用“看得见的手”引导转型发展

2009年12月01日 07:50 来源：人民日报崔守安

    “转型发展、安全发展、和谐发展”，是山西省推进科学发展的战略重点。其中，“转型发展”具有基础性地位。山西省泽州县作为典型的资源型经济地区，在实践中认识到，顺利实现经济转型，保持经济平稳较快发展，需要在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，有效发挥政府这只“看得见的手”的引导作用。

    以科学规划引领转型发展。推进经济转型，应把制定科学的产业发展规划摆在突出位置，引导产业发展方向。泽州县从本地实际出发，制定了“四产八业”的产业发展规划，即充分发挥区位、资源等比较优势，全力培育煤炭、钢铁、铸造、煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等八大产业，力争把泽州建设成为独具特色的钢铁工业基地、铸造加工基地、煤化工基地、商品用电基地，成为山西省新型能源和工业基地的重要组成部分。

    以鼓励创新创业推进转型发展。推进经济转型，应努力把资源优势转化为发展优势。泽州县从煤炭企业转型抓起，制定出台了《关于实施“一矿一业”工程的意见》，每年拿出专项资金鼓励和支持煤炭企业投资新项目、兴办新产业。目前，全县煤炭企业转产新上项目84个，总投资16.95亿元。同时，组织实施每年培育100个创业者、发展1000家创业户、新增10000个就业岗位的“百千万”全民创业工程，相继出台《泽州县全民创业实施意见》、《关于进一步促进中小企业创业的若干意见》，掀起能人创企业、企业家创大业、群众创家业、干部创事业的热潮。目前，全县新发展创业企业184家，投资总额42.4亿元；新发展创业户1721户，新增就业岗位1.9万个。

    以有力的约束机制倒逼转型发展。推进经济转型，应抓好节能减排，努力实现可持续发展。泽州县把节能减排作为倒逼转型发展的强有力约束，作为检验转型发展成效的重要标尺，坚持“三个不准抓入口、三个淘汰抓出口、三项技术抓改造”：不符合节能减排要求的不准立项，未通过环评和节能评估的不准开工，环保设施不配套的不准投产；国家产业政策明令关停的坚决淘汰，污染物超标排放的坚决淘汰，产能严重过剩的坚决淘汰；全面推广节水技术改造、节能技术改造、环保技术改造。通过强力推进节能减排，大力发展循环经济，着力改善生态环境，形成推进经济转型发展的“倒逼机制”，努力实现经济发展与资源节约、环境保护共赢。

    以优质的服务保障转型发展。推进经济转型，应坚持硬环境打基础、软环境作保障，软硬环境同步推进。在硬环境方面，泽州县重点抓好工业集中区供水、供电工程建设，解决企业用水、用电难问题。在软环境方面，泽州县积极构建五个保障平台。一是建立舆论导向平台。大力宣传创业典型事例，用身边人、身边事教育和引导全民创业、转型发展。二是建立土地保障平台。通过土地置换、整理，盘活并储备已关闭企业长期闲置土地近6000亩，为62家企业解决用地3300亩。三是建立融资保障平台。2008年，担保公司和商会共为企业提供担保资金1.2亿元。四是建立产业服务平台。成立冶铸加协会，举办两届冶铸加产业发展年会。五是建立质量保障平台。先后投资建立了铸造产品、农副产品、煤矿安全计量、气瓶检测、计量测试等五大专业质量技术检测中心，全面推进质量管理和标准化体系建设。

    (作者为山西省泽州县县长)

（责任编辑：李志强）