用“看得见的手”引导转型发展

2009年12月01日 07:50   来源:人民日报   崔守安
    “转型发展、安全发展、和谐发展”,是山西省推进科学发展的战略重点。其中,“转型发展”具有基础性地位。山西省泽州县作为典型的资源型经济地区,在实践中认识到,顺利实现经济转型,保持经济平稳较快发展,需要在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时,有效发挥政府这只“看得见的手”的引导作用。

    以科学规划引领转型发展。推进经济转型,应把制定科学的产业发展规划摆在突出位置,引导产业发展方向。泽州县从本地实际出发,制定了“四产八业”的产业发展规划,即充分发挥区位、资源等比较优势,全力培育煤炭、钢铁、铸造、煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等八大产业,力争把泽州建设成为独具特色的钢铁工业基地、铸造加工基地、煤化工基地、商品用电基地,成为山西省新型能源和工业基地的重要组成部分。

    以鼓励创新创业推进转型发展。推进经济转型,应努力把资源优势转化为发展优势。泽州县从煤炭企业转型抓起,制定出台了《关于实施“一矿一业”工程的意见》,每年拿出专项资金鼓励和支持煤炭企业投资新项目、兴办新产业。目前,全县煤炭企业转产新上项目84个,总投资16.95亿元。同时,组织实施每年培育100个创业者、发展1000家创业户、新增10000个就业岗位的“百千万”全民创业工程,相继出台《泽州县全民创业实施意见》、《关于进一步促进中小企业创业的若干意见》,掀起能人创企业、企业家创大业、群众创家业、干部创事业的热潮。目前,全县新发展创业企业184家,投资总额42.4亿元;新发展创业户1721户,新增就业岗位1.9万个。

    以有力的约束机制倒逼转型发展。推进经济转型,应抓好节能减排,努力实现可持续发展。泽州县把节能减排作为倒逼转型发展的强有力约束,作为检验转型发展成效的重要标尺,坚持“三个不准抓入口、三个淘汰抓出口、三项技术抓改造”:不符合节能减排要求的不准立项,未通过环评和节能评估的不准开工,环保设施不配套的不准投产;国家产业政策明令关停的坚决淘汰,污染物超标排放的坚决淘汰,产能严重过剩的坚决淘汰;全面推广节水技术改造、节能技术改造、环保技术改造。通过强力推进节能减排,大力发展循环经济,着力改善生态环境,形成推进经济转型发展的“倒逼机制”,努力实现经济发展与资源节约、环境保护共赢。

    以优质的服务保障转型发展。推进经济转型,应坚持硬环境打基础、软环境作保障,软硬环境同步推进。在硬环境方面,泽州县重点抓好工业集中区供水、供电工程建设,解决企业用水、用电难问题。在软环境方面,泽州县积极构建五个保障平台。一是建立舆论导向平台。大力宣传创业典型事例,用身边人、身边事教育和引导全民创业、转型发展。二是建立土地保障平台。通过土地置换、整理,盘活并储备已关闭企业长期闲置土地近6000亩,为62家企业解决用地3300亩。三是建立融资保障平台。2008年,担保公司和商会共为企业提供担保资金1.2亿元。四是建立产业服务平台。成立冶铸加协会,举办两届冶铸加产业发展年会。五是建立质量保障平台。先后投资建立了铸造产品、农副产品、煤矿安全计量、气瓶检测、计量测试等五大专业质量技术检测中心,全面推进质量管理和标准化体系建设。

    (作者为山西省泽州县县长)
(责任编辑:李志强)
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