北京如何解决上班耗时最久的城市难题

    近日，中科院发布了一份《2010中国新型城市化报告》，对内地50座城市上班花费时间进行了排名，北京以52分钟“荣登榜首”。同时该报告称，英国咨询公司雷格斯公司对13个国家和地区的一项调查显示，中国内地上班族在上班路上花费的时间领先全球。

    该报告一出，立即受到了人们的极大关注。大城市里，上班族往往需要花费大量时间在路上，这不仅是上班族们的一个头疼事，也构成了一大城市弊病。中科院的该报告切中时弊，让人心快，但如何治理这一城市难题，依然是我国城市化过程中难以避免的课题。

    何以导致北京成为上班耗时最久的城市？有评论将此归结为高房价，认为都是高房价惹的祸。城市中心的房价日益攀高，工薪阶层只能到五环、六环外买房居住，由此导致北京成为上班耗时最久城市。

    诚然，高房价导致北京成为上班耗时最久城市，有其道理，也是事实。但是，高房价只是导致北京成为上班耗时最久城市的一个直接原因，其根本原因在于北京的城市功能过度积聚在城市中心，导致城市中心的人口越来越密集，交通越来越堵塞拥挤，并直接催生城市中心的“天价”房价，从而日益加剧北京上班族的上班耗时问题。

    所以要想解决北京上班耗时最久的城市难题，必须要从城市功能的规划和建设入手，放弃过去“摊大饼”式的城建模式，找到适合城市长远发展的新模式，才能破解北京上班耗时最久的城市难题。

    “他山之石，可以攻玉。”国际上其他城市的成功经验，值得北京借鉴。比如东京，它就在东京城市中心外围和郊区建立卫星城，并划分了不同的城市功能区，通过大力建设高速铁路，将这些卫星城和城市中心区联系起来，从卫星城到城市中心往往只需要三十分钟到四十分钟时间。通过这些举措，东京有效解决了城市中心过分拥挤的状况，同时也解决城市上班耗时过久的社会问题。

    其实，北京早已注意到城市中心过于拥挤、市民上班耗时过久的问题，并在“十一五”期间全面启动顺义、通州和亦庄三个重点新城建设，试图通过三个新城的建设对城市功能进行重新布局。在新城的建设中，北京开始推行新的城市发展模式，比如顺义新城就采取“组团”的方式来进行城市布局，分别布局了马坡组团、牛栏山组团和北小营组团等。

    城市“组团”的方式可以分散布局城市功能，避免出现“一个中心”式的“摊大饼”情形，每个“组团”都会有自己的工作区和生活区，有利于避免未来的城市拥堵问题，人们也可以就近上班，而不是一味涌向城市中心。同时，北京在城市快轨建设方面也下了大功夫，今年年底，通往郊区的昌平线、亦庄线、房山线、顺义线将开通城铁。这将大大缩短郊区与城市中心的时间距离，也将大大改善北京上班族上班耗时过久的问题。

    但笔者以为北京要想大大改善上班族的上班耗时最久问题，彻底脱掉上班耗时最久的“帽子”，除了对每个新城做好产业规划以外，还须大力推动城市中心区的功能向新城转移，城市中心城区完全可以只保留政治、文化的功能，其余的金融、商务、物流、工业制造、高新技术、体育休闲等产业都完全可以往新城转移。城市功能向近郊区的新城转移，必然吸引大量人口转移到近郊的新城，从而缓解城市中心的压力。

    只有切实做好城市功能从中心城区向新城的转移工作，以形成城市“组团”式的发展模式，才能有效解决上班耗时最久的城市难题，才是整个城市可持续发展的必由之路。

（责任编辑：侯彦方）