挑战六，如何处理好经济发达地区和经济欠发达地区之间的关系。
改革开放以来，我国实施了以东南沿海地区为发展重点的发展战略，走上了非均衡的经济发展道路。这种非均衡的经济发展方式，在改革开放初期确实激发了经济发展的活力，经济得到了持续的快速增长。但是，在地区经济规模逐步扩大的同时，也带来了宏观经济层面的结构性矛盾，以及不平衡的区域经济发展，欠发达地区与发达地区之间经济发展上的差距有不断加大的趋势。由此诱发了诸多社会问题，乃至影响社会的和谐。欠发达地区在体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入方面与发达地区比较，明显落后。在区域经济的发展过程中，区域经济的发达板块是“水桶的长板”，而“水桶的短板”才是决定性的。欠发达地区的发展水平，往往决定着区域经济的整体水平。可以说，没有欠发达地区的小康，就没有中国的全面小康。因此，处理好经济发达地区和经济欠发达地区之间这种不平衡的关系，对于我们建设小康社会是个严峻的挑战。
挑战七，如何处理好工业化和城市化之间的关系。
改革开放以来，城市化进程一直在推进，特别是“十一五”规划期间城市化率大幅提高，但是总体仍然滞后于工业化的发展。而且在城市化进程背后，隐藏着两个很不协调的指标性数字：一个是“常住人口城市化率”，约为47%，另一个是“户籍人口城市化率”，约为 27%，前者比后者高出20个百分点。城市化的管理也面临重大考验。
随着经济改革的深入，我们迫切需要解决城市化与工业化步调协调一致的问题。如何解决改革开放30多年来累积的结构性矛盾，实现区域经济社会的全面协调发展；如何在工业化快速推进的过程中，保证区域经济的长期平稳较快发展的问题，成为我们面临的重大挑战。
（作者单位：中央党校经济学部）
（责任编辑：李志强）
