挑战四，如何处理好公平与效率的关系。
改革开放以来区域间公共服务水平差距扩大，以经济建设为中心，在区域政策上表现为偏重经济发展的区域平衡，对教育、卫生、文化等公共品供给的区域平衡关注不够，使得公共服务水平的区际差距扩大。发达地区经济成长性较强，财力增加较快，能够相应增加对社会事业的投入。而经济落后地区受到自身财力的约束，加之中央财政转移支付规模有限，与发达地区的公共服务水平差距越来越大。随着经济的发展，地区间的经济发展水平和差距还会进一步拉大。
基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。包括义务教育、公共医疗卫生、公益文化、基本就业、社会保障等基础性社会公共服务的均衡提供和平等享用。“十二五”期间将更加注重社会公平与效率的统一。因为促进区域协调发展，不仅仅是单纯缩小区域之间、各地区之间经济总量的差距，更要在完善公共财政制度，在使所有人享有基本公共服务的均等化方面下功夫。但这些差距不可能在短期内跨越，因此，公平与效率的关系处理起来难度大。
挑战五，如何处理好变革创新和持续稳定的关系。
各地经济发展需要改革，需要创新区域发展模式，但持续稳定是基础。这个关系处理不好，区域经济就无法协调发展。区域经济发展需要持续稳定，区域协调需要继续进一步推进各项领域的改革和创新。一方面，要重点突破，在推进改革创新上要注重把握那些牵动区域经济发展全局的重大问题，做到有的放矢。另一方面，要持续稳定地发展区域经济，面对复杂的新形势，着力构建社会主义和谐社会，在改善民生、扩大民主、加强法制、繁荣文化等方面继续推进改革，真正做到发展成果由人民共享。特别要注重改善民生这个关键，化解各种矛盾，推进区域经济协调发展，做到民富国强，国泰平安。
（责任编辑：李志强）
