我们党的基础在基层、根基在群众。在新形势下，把服务群众作为基层党组织工作的着力点，既是践行党的根本宗旨的内在要求，也是深入贯彻落实科学发展观的题中应有之义。近年来，湖北省荆州市从五个方面增强基层党组织服务群众的功能，有效提升了基层党组织的战斗力、凝聚力，巩固了党执政的组织基础。
转变工作理念，增强服务群众的意识。基层党组织直接面对群众，经常与群众打交道，担负着联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的职责。特别是服务群众，直接关系群众的切身利益，直接影响党在人民群众中的形象。荆州市要求基层党组织自觉地适应新形势、新要求，努力转变工作理念，不断增强服务群众的意识，实现从抓管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，始终关注群众所想、所盼、所忧，千方百计为群众多办实事，真心实意为群众提供服务。
加强队伍建设，提高服务群众的能力。基层党组织要想更好地服务群众，就必须建设素质高、能力强的党员队伍和领导班子队伍，不断提高服务群众的能力。为了建设这样的党员队伍，荆州市坚持重点从农村种养能手、经济管理能人、社区技能人才中发展党员，并着力培养一批热心为群众服务、具有一技之长的德才兼备型党员；抓好对基层党员的技能培训，使他们掌握一两门实用技术，具备服务群众的本领。为了建设这样的领导班子队伍，荆州市坚持选拔能力强、作风正、群众信得过的党员干部进入基层党组织领导班子，使他们成为推动发展、促进和谐、服务群众的带头人。
发展集体经济，增强服务群众的实力。发展壮大基层集体经济特别是农村集体经济，是基层工作的重要任务，也是基层党组织增强服务群众能力的基础。集体经济强，则基层公共服务能力强；集体经济弱，则为民办事能力弱。围绕发展集体经济，荆州市一方面创新集体产权制度、“三资”(资产、资源、资金)管理制度，大力发展社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作形式，着重解决用地难、融资难、技术提高难等问题；另一方面不断探索集体经济的有效实现形式和多元发展模式，因地制宜、扬长避短，做到一地一策、一村一品。
完善设施体系，打造服务群众的平台。一是大力推进基层党组织办公活动场所建设，做到每个村和社区都有党员群众活动室、村民议事恳谈室、图书屋、卫生室、文体活动场地等。同时，在农村配套建设农资超市，在社区配套建设警务室、市民学校等，满足群众学习、购物、就医、娱乐等各种需求。二是在农村和社区普遍建立党员群众服务中心，设立民政救济、计划生育、土地建设、就业创业、社会保障、农技、居民户籍等窗口，实现“一站式”、“零距离”、“一条龙”服务。三是简化办事程序，提高服务效率，实行基层党员干部值班制、办事公开制、限时办结制。
创新活动载体，拓宽服务群众的渠道。根据不同情况，科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众落实到党员的日常行为中，使群众始终感到党组织就在身边。比如，在各类基层党组织中广泛开展党员干部联系群众活动，形成“有事找干部、有困难找干部”的氛围；在广大党员中开展设岗定责、志愿者服务活动，推广“彭国珍服务队”、“雷锋互助社”志愿者服务模式，使每名有服务能力的党员有岗、有责、有为。
(作者为中共湖北省荆州市委常委、组织部部长)
（责任编辑：年巍）
