调整和优化产业结构已成为广东加快经济发展方式转变和实现科学发展的重要战略举措。那么,如何推动广东的产业结构调整呢?省委书记汪洋提出“要发挥软硬环境以及区位比较好的优势,克服传统产业比重较大的劣势,大力发展先进制造业、现代服务业和高技术产业,用增量稀释存量”。我理解的广东结构调整中“增量”和“存量”的含义及其关系是,一方面,要把握好经济发展转型的基本规律,充分发挥自身的优势,加快先进制造业、现代服务业和高技术产业的发展,做大现代部门这一“增量”,从根本上改变广东产业结构滞后于经济发展的局面；另一方面,通过结构调整来加快经济发展方式转变并不意味着广东就要摒弃传统劳动密集型产业这一“存量”,而应该走一条广东特色的转变道路,通过增量稀释存量来实现结构调整与升级。
不转变产业结构,“广东制造”将受到传统产业竞争力降低和无法换取与付出资源相匹配的GDP增加值的双重威胁
改革开放以来,广东工业化起步于传统劳动密集型产业的快速发展,出口导向战略获得了巨大的成功,推动了广东经济近30年的高速增长。但是,也导致了产业结构严重滞后于经济发展水平的负面影响。目前,广东省人均GDP已接近6000美元,进入中等收入国家水平,而2008年广东全省三次产业增加值比重为5.5:51.6:42.9,第三产业所占GDP比重与中等收入国家水平相差20个百分点以上。即使在珠三角地区,根据世界银行的划分标准,该地区经济发展水平已处于中上等收入国家的水平,但其第三次产业的比例仅有49.1%,远低于这一经济发展水平国家的62.8%的平均比例。尤其是金融服务业和高级生产服务业等代表现代化城市产业发展趋势的行业集中度远远不足。而且,从制造业内部结构来看,广东传统产业和加工装配制造业的比例一直过高,深加工度制造业和装备制造业等附加值高的技术集约型行业比重偏低。这就意味着如不转变产业结构,“广东制造”将受到劳动力比较优势丧失引发的传统产业竞争力降低和产业价值链过低而无法换取与付出资源相匹配的GDP增加值的双重威胁。这也是为什么汪洋书记在讲话中提到传统产业比重过大是一种劣势,先进制造业、现代服务业和高技术产业必须加快发展的原因。
广东软硬环境以及区位比较好是做大“增量”的优势
那么,如何加快先进制造业、现代服务业和高技术产业的发展从而做大现代部门这一“增量”呢?最重要的就是要发挥广东软硬环境以及区位比较好的优势。经过30多年的改革开放,广东已初步形成了相对完善的市场经济体制,建立起了适度超前的现代化基础设施体系,积累了雄厚的物质基础。因此,广东经济实力和区域竞争力显著增强。当前,国际环境的相对稳定和中国经济的持续发展,都为广东加快产业结构调整提供了有利条件。另外,广东毗邻港澳,是华南地区的经济中心,处于中国—东盟区域经济合作的桥梁地带。国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变,亚洲区域经济合作与交流方兴未艾,中国—东盟自由贸易区正式启动及进程加快,CEPA框架下粤港澳现代服务业合作不断深入,泛珠三角区域分工和产业合作不断加快。因此,这些区域优势为广东抓住新一轮全球产业转移的机遇从而推动先进制造业、现代服务业和高技术产业的发展创新了广阔的空间。
“增量稀释存量”不仅可以实现广东产业结构调整,又有利于推动区域经济协调发展
另外,值得一提的是,转变经济增长方式并不意味着广东发展将摒弃传统产业,用“增量”来稀释“存量”的结构调整路径也是由广东区域经济发展整体格局所决定的。长期以来,广东区域经济发展不平衡,与珠三角地区相比,东翼、西翼和山区五市的经济发展水平仍然较低,这些地区仍然面临着加快工业化和产业结构调整的双重任务。因此,探索具有广东特色的产业结构转变路径,就是要通过“双转移”战略来加快珠三角地区传统劳动密集型产业向东、西两翼和山区转移。这样,珠三角地区可以大力发展先进制造业、现代服务业和高技术产业,从而大幅度地提升现代部门在广东经济中的“增量”,而珠三角外围地区大力承接发展劳动密集型产业,这种“存量”的转移有利于实现外围地区的工业化和地区经济发展。因此,通过发挥地区之间的比较优势,不仅可以通过“增量稀释存量”的方式实现广东的产业结构调整,又有利于推动广东区域经济的协调发展,走出一条广东特色的转变路子。
作者系中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授
（责任编辑：李志强）
