权力具有两重性，既可以用来为人民谋利益，也可能被用于为个人或少数人牟取非法利益。因此，领导干部不论职位高低、权力大小，都面临一个如何正确对待和行使权力的问题。要使领导干部正确对待和行使权力，真正做到权为民所用，一方面要促使领导干部树立正确的权力观，另一方面要健全权力运行的制约和监督机制。
树立正确的权力观
权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响领导干部行使权力的行为。领导干部只有牢固树立正确的权力观，才能正确对待和行使权力。正确的权力观主要包括：权力来源观——认识到权力是人民赋予的；权力作用观——认识到权力是为履行职责服务的，因责设职、因职授权；权力价值观——认识到行使权力的最终目的是为人民谋利益；权力制衡观——认识到权力作为一种强制和支配力量，必须有制约和监督。
领导干部如何树立正确的权力观呢？首先，加强理论学习，提高思想境界。学习是树立正确权力观的有效途径。各级领导干部应以高度的责任感和使命感，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用科学理论武装头脑，保持共产党员的先进性。其次，破除“官本位”思想，肃清封建主义思想残余。“官本位”思想，把做官看作人生的最高追求，将官职大小作为评判人生价值的标准，是与我们党的性质、与人民群众的要求、与社会进步的趋势格格不入的。领导干部必须努力破除“官本位”思想，深刻认识到自己手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，走上领导岗位后要立志做大事，而不是想着做大官。第三，加强党性修养，磨砺品格意志。树立正确权力观是加强党性修养的一项重要内容。领导干部只有不断加强党性修养，磨砺品格意志，才能自觉摆正个人与党和人民群众的关系，自觉用党性原则规范自己的行为，真正为人民掌好权、用好权。
健全权力运行制约和监督机制
要让权力得到正确对待和行使，除了使领导干部树立正确的权力观以加强自我约束，还需要依靠制度机制有效规范用权行为。党的十七届四中全会提出，健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。切实贯彻落实这一要求，对于保证领导干部正确行使权力具有重要作用。
健全权力运行制约和监督机制，可以从四个方面着手。一是强化程序约束机制，规范领导干部的用权行为。权力运行的制度化，关键在于权力运行的程序化。无论是权力授予还是权力运行，都必须坚持程序化，以使领导干部有序行使权力。二是强化法律约束机制，明确领导干部的用权责任。只有权力而无责任，权力必被滥用；只有责任而不赋予完成工作所必需的权力，责任必将落空。因此，必须强化法律约束机制，把领导干部的权力置于国家法律法规的约束下，保持权力与责任的对等和统一。这是保证分工明确、各司其职、各负其责必不可少的前提条件，也是领导干部正确行使权力的基础。三是强化监督约束机制，让权力在阳光下运行。没有监督，权力就容易被滥用。要保证领导干部正确行使权力，就必须建立有效的监督机制。应努力健全和完善各种监督渠道，使党内监督、群众监督、舆论监督等形成合力。四是强化惩治约束机制，注重领导干部的用权结果。惩治约束机制是对权力运行结果的事后制约，是权力制约和监督的最后防线，对领导干部权力的不当行使能够起到威慑和制裁作用。强化惩治约束机制，可以使领导干部更加注意权力运行的结果，在权力运行中始终保持清醒头脑，进行自我约束。
（责任编辑：年巍）
