民生当头，强拆不再

2009年12月10日 07:03 来源：钱江晚报方小晶

    一边是《物权法》规定：你的房子你作主，一边是拆迁人员手持《拆迁条例》在你家横冲直撞。这种法律打架的局面终于有望结束。昨天有消息称，国务院正准备修改《城市房屋拆迁管理条例》，前期的立法调研已经启动。

    颁布于2007年的《物权法》一露面，就被认为是拆迁户的福音。法学家梁慧星曾经如此展望：“《物权法》将终结圈地运动和强制拆迁，使其成为历史名词。”但两年过去了，强制拆迁没有被扔进历史的垃圾堆，反而频频上演一出出大戏。《物权法》的金身总是被《拆迁条例》的绣花针戳得体无完肤。拆迁户与拆迁者之间的一次次较量，笑到最后的往往是拆迁者。

    《物权法》成了无权法，高高在上却挡不住拆迁条例的无影脚。北大法学院5名学者直指拆迁条例与现行法律冲突，并列出3条“罪状”：补偿主体不对；应在拆迁前完成的补偿延至拆迁阶段解决；未依法征收就能拆——3宗罪直指拆迁乱象根源。2001年发布的拆迁条例尤如强制拆迁者的尚方宝剑，成都拆迁户唐福珍以死相抗，一不小心就成了暴力抗法。

    法大还是条例大，不难回答。但强拆者眼里，只有条例没有法。可叹的是这种选择的倾向性不仅强拆者中有，地方政府有，连公检法这样的法律执行者也深陷其中，每每因拆迁问题民告官，基本上民难赢。拆迁条例作为物权法的配套，本来去年就该有相应的调整，却迟迟未动。“阻力会很大，也包括地方政府的。”一位专家坦陈。

    为什么？因为物权法强调个体的权利，替老百姓说话，拆迁条例却是地方政府的武器，不可否认城市化进程中拆迁成了老大难，面对钉子户，政府也头疼。幸好还有条例在，这根救命的稻草当然要抓牢。至于宪法、物权法、房地产管理法，只好踩在脚下。

    一说是政府项目，就是“神圣不可侵犯”，老百姓只有让路的份。敢当钉子户，治你没商量。强权之下，选择最有利最省力的方案不在话下，软言相求总不如强制拆迁来得痛快和威风。

    修改拆迁条例，斩断这根救命稻草，只是在法律层面上釜底抽薪。明的强拆可能偃旗息鼓，是否会暗流涌动也未可知。一些地方政府和部门扮着违法者的角色其实已经好多年，丢掉拆迁条例这块遮羞布，难保会再找到另一块红盖头，只有把民生为重、依法行政八个字贯彻到政府理念中，才算真正治了本。

（责任编辑：年巍）