扬子晚报：从“伪装下井”想到“挖坑待建”

　　多家媒体报道，云南师宗县煤矿发生事故后，多名目击者和当班矿工表示，当天的私庄煤矿值班领导并未带班下井。事发后，矿领导齐谷明才匆忙下井，并把脸涂黑，伪装井下逃生的假象。　

　　这些年来，矿难一直是困扰安全的大问题。安监局领导一直处在怒不可遏的情绪状态中，不断飞行检查，不断善后，不断处理，也不断出台了各种各样的规定。但是，矿难就是避免不了？何也？不是高层不用心，不是政策和规定不给力，关键的问题是，规定是规定，执行是执行，上级规定往往在执行过程中，被架空、打折了。以领导下井为例，这一政策甫一出台，舆论就有了“上有政策，下有对策”的担忧。事实证明不无道理：师宗的矿领导齐谷明伪装下井，很有代表性。更有“创意”的是，广西河池朝阳煤矿曾突击提拔了7名矿长助理下井带班，而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。如果让网友列举，还可以找出许多漏洞来。一项政策出台，决策者应该考虑到可能出现的问题，并根据情况对政策打补丁，以保证政策的完善和可执行，可惜的是，一些普通百姓、非专业人士都能够预见到的问题，决策者总是信心满满地认为可以规避，结果，总是不幸而让人言中。

　　再讲到另外一个事：11月13日《京华时报》报道，全国已开工的1000万套保障房中约1/3属“挖坑待建”情况。对此，住建部有关负责人表示，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工，仅搭建施工现场围护设施或仅开挖基坑的，不计入已开工套数。

　　这也是一个比较典型的例子。媒体说的数据未必有官方权威，但却指出了一个事实，就是中央下达的保障房任务，到地方上去，有可能被以“挖坑待建”或者其他的形式来消解，把“开工率”的数字糊上去再说。

　　由此想到很多时候，我们只注重漂亮的数据，只注意下通知、出规定，但却在执行环节没有较真，这才导致形式主义盛行，导致弄虚作假、糊弄上级成为不二法门。保障房，领导下井，其它的一些规定，不也是这样？如果放开监督，加大惩处力度，扩大行政决策和执行的透明度，这些问题，本都可以避免的。怕就怕这样的想法：一公开，就可以监督了，一监督就露怯了，一露怯就麻烦了。为了不麻烦，结果，就是大家都能想到的了。

（责任编辑：年巍）