2011,让我们关注民生

2010年12月31日 09:19   来源:千龙网   
  民生是恒久的话题,但在今天这个特别的时点上谈论民生,还是具有特别的意义。

  过了今天,就是2011年。此前不久出台的“十二五”规划的建议,赋予民生议题特别显要的地位和重要的意义。国家发改委有关官员就此解释称,过去的规划侧重于追求“国强”,“十二五”规划则强调追求“民富”。由此,作为“十二五”规划的开局之年,民生问题显然会成为未来一年各级政府工作的核心。

  而就在昨天,胡锦涛总书记在北京市领导的陪同下,在京实地考察了社会保障和改善民生工作,走访了廉租房住户,考察了供热企业,参观了蔬菜生产基地。时逢年关,胡锦涛总书记的上述考察,也在很大程度上预示了2011年中央工作的基本指向。

  经过改革开放30多年来的快速积累,中国的综合国力大大提升,不仅完成了工业化的基本布局,为中国经济在更高层级上的发展奠定了坚实的基础,同时也为解决民生问题提供了相对充裕的物质保障。“十一五”后期陆续启动的医疗、教育、住房等领域的二次改革,也正是在这样的物质基础上才得以推进。2011年,改进民生具备了充分的可能性。

  而在另一方面,伴随全社会财富“蛋糕”的迅速做大,贫富差距却在快速拉大,如何公平地“切蛋糕”,成为决定社会能否和谐、健康发展的关键。保障民生,就是要重新制定“蛋糕”分配规则、改变分配结果,同时利用政策手段,帮助那些此前没能公平参与分配的弱势群体,尽快改变境遇,过上基本温饱、安定的生活。这种带有偿还欠账性质的任务,决定了2011年民生议题的迫切性。

  但无论对于“十二五”规划,还是对于2011年,改善民生都注定不是一项轻松的任务。首先,改变“蛋糕”的分配规则、调整利益分配格局,必然遇到来自既得利益集团的巨大阻力,与此有关的任何政策调整,都可能举步维艰。其次,中国经济的转型压力,与国际经济环境的恶化叠加作用,使中国经济面临外需萎缩、内需不振、成本提升等多重困境;持续增加的通胀压力,更使本来就亟待帮助的低收入人群,陷入更深重的困境之中。近年来持续飙涨,且屡经政策强力打压而仍然坚挺的房价,大大降低了一般百姓的幸福指数;2010年年末,不仅CPI指数屡创新高,且普通百姓须臾不可或缺的食品价格上涨,更在其中“贡献”了最大的份额,低收入百姓感受到的涨价压力,远大于抽象数字所能显现的程度。在吃得饱、穿得暖、有房住、有药吃、有学上等几个基本民生指标上,每一个指标的改善,都是一场攻坚战。

  如果说2010年在医疗、教育改革方面取得了初步的进展,2011年的重点攻坚目标,则当数住房制度的再改革无疑。十几年来的住房市场化改革,虽然从总量上极大地改善了我国住房紧缺的局面,但一路飞涨的房价,也基本上否定了低收入群体通过商品房市场获得住房的可能。必须大力建设保障性住房,成为住房制度改革以来获得的最重要的经验,也成为2011年民生议题中最沉重的任务。有鉴于此,“十二五”规划的建议明确提出大力推进保障性住房建设,并制定出每年建设500万套的具体目标。而北京、重庆等地2011年的具体规划,则让更多期待住房改善的低收入群众看到了希望。

  至于物价方面,虽然控制通胀确有难度,但在控制通胀的同时,努力提高百姓,尤其是低收入群体的收入水平,使其收入增长能够冲抵甚至跑过通胀带来的物价上涨,则是政府可以也必须着力的方面。

  世事难料,未来一年充满各种可能的变数,唯有民生问题,有无可回避的明确目标和任务,全国人民都在期待和审视着这个任务如何完成和完成得如何。

(责任编辑:张秀华)

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