11月2日，陕西安康市汉滨区委、区政府召开公开处理大会，宣布拘留17名“阻挠重点工程建设”的村民。此举随即遭到广泛质疑。11月6日晚，汉滨区委宣传部以“情况通报”的形式回应质疑，称：“在非常时期采取非常措施，对暴力犯罪、严重刑事犯罪以及造成重大影响的典型案件，通过公开曝光的形式震慑犯罪，教育群众，及时消除不良社会影响，社会效果明显，起到了很好的普法宣传作用。”（《东方早报》11月7日）
从报道情况看，汉滨区委宣传部所称之“公开曝光”，实为“挂牌示众”。在公开处理大会上，17名村民被民警反剪双手站在主席台下，身穿橙色或绿色马甲，胸前挂着块牌子，上面写着涉嫌的罪名或违法行为和各人名字。这与往年严打期间“游街示众”的做法并无二致，早在1998年就为最高人民法院、最高人民检察院、公安部明令禁止。今年7月，针对广东东莞、湖北武汉等地将卖淫嫖娼人员游街示众的做法，公安部又专门下发通知，再次重申严禁游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。言犹在耳，安康市汉滨区即再次上演“挂牌示众”，可谓“顶风作案”，错加一等！
拘留17名村民的理由是“阻挠重点工程建设”，因而涉嫌妨害公务等犯罪。但从照片显示看，村民脖子上所挂牌子却分别写着“殴打他人”、“扰乱单位秩序”等字样，而并非刑法所规定的法定罪名，执法的随意性可见一斑。退一步说，即使拘留是有法律根据的，但案件仍在侦查阶段，17名村民只是犯罪嫌疑人，根据无罪推定原则，在法院判决他们有罪之前，均应视为无罪之人，根本谈不上“予以严厉打击”。再退一步说，即使他们均被法院判决有罪，作为罪犯也应享有基本人权，其人格尊严不容侵犯，执法者并无羞辱他们的权力，更不能搞“挂牌示众”、当众侮辱。
汉滨区委宣传部称，挂牌示众是“在非常时期采取非常措施”，而且“社会效果明显，起到了很好的普法宣传作用”。这纯粹是自欺欺人的无稽之谈。从整个事件看，起因源自村民对征地补偿不满，聚众封堵村级主干道，进而“围攻”执法人员，但也算不上非常恶性的刑事案件，所谓“非常时期”从何说起？至于事件的处理，作为党委、政府或者执法机关，理应通过疏导、调解或者合法的措施去化解、处置，又岂能突破法律底线，去搞“挂牌示众”等所谓“非常措施”？执法者知法犯法、随意执法，所产生的负面社会影响，所起的恶劣示范效应，都是极其严重的，不仅起不到“普法宣传作用”，而且败坏了党委、政府和执法机关的形象，激化了矛盾。
“游街示众”、“挂牌示众”等违法事件不断重演，以及近来频繁发生的“暴力拆迁”事件，均说明一些地方政府和执法机关仍然漠视法治和人权，而把法律当成“治民”，甚至是对人民群众进行“专政”的手段。看来，的确是需要来一场“很好的普法宣传”，但对象应当是官员，内容就是法治和人权。
（责任编辑：李志强）
