和谐社会,居者有其屋是重要一环。目前大部分中国人买不起房,而少数人靠房产业暴富,加大贫富悬殊,实在有碍社会和谐。国家出手抑制房价飞涨,迄今成效不大,也不能持久,问题就在没有抓住关键。关键在哪里?依我看,关键就是炒房带来的暴利。不剥夺这个暴利,就很难控制房价。根据发达国家的经验,有必要征收房地产税结合退还个人所得税,鼓励工薪阶层买房,扩大自有住房率。同时,征收房地产增值税调控房价。
房地产税的征收与个人所得税减免挂钩,以促进房地产业健康发展。国家发展房地产业的主旨目标应当是居者有其屋,让尽可能多的家庭买得起和拥有住房。因此应当设法维持房价涨幅在合理范围,能够抵消通货膨胀就够了。如何通过征收房地产税平抑房价,同时又促进房地产业发展呢?一个办法就是用房地产税抵个人所得税。个人收入在一定范围的民众,上交的房地产税可以部分,大部分,甚至全部从抵消的个人所得税中拿回来。如此,房地产税的征收就不会压抑房地产业的发展,反而有可能提高民众买房意愿,通过扩大房地产市场来促进房地产业发展。当然,房地产税抵消个人所得税有一定限度,比如,有两套或两套以上住房的,只能有一套住房的房地产税可以抵个人所得税;
征收房屋增值税。买房购屋,除了解决住房,还有货币保值和投资的作用。房价高涨固然能够带动房地产业发展,但是,从美国这次金融危机的成因看,高房价带动的房市兴旺有太多的不健康成分,它催生富人,但并不能真正提高自有房率。因此政府应当鼓励民众购房解决住房问题和对抗可能的通货膨胀,但不鼓励投资房地产发财。为此,房产卖出时增值的部分应当征收房屋增值税,而且,房屋增值税不能用于抵消个人所得税,否则不能控制房产炒作。征收比例可以有一定幅度,房市不好时可以调低,过热时可以调高,政府可以多一个调控手段。
征收房地产税和房地产增值税的好处
1,合理征税促进房地产业健康发展。国家发展房地产业的主旨目标应当是居者有其屋,比较理想的情况应该是一户一房,让尽可能多的家庭买得起和拥有住房。这就不能靠推高房价带动房地产业发展,而应当设法维持房价涨幅在合理范围。因此,住房政策和相关税收的制定都不应当鼓励炒房产发财,不然很难避免美国人的覆撤。
美国这次金融风暴,起于次贷危机,源头应该追踪到美国人的豪宅情节。比尔盖茨和他创建微软合伙人阿兰的数万尺巨宅为美国人树立了极坏的榜样。50年代,美国的独家住房平均面积不到1000平方英尺,拥有四间卧室的仅占1%,而在2004年平均面积超过2300平方英尺. 拥有四间以上卧室的新建住房高达39%。买大房的巨额资金从何而来?对此,美国人充分展现了创新能力,其中有两个步凑与把房市泡沫吹大,直到吹爆特别有干系:一是1997年,克林顿签署法案,免除卖房赚钱(50万以下)的税务,自此开始长达十年的房价飞涨;再就是滥用所谓的房屋净值(Home Equity)贷款。前十几年,房价飞涨,一年半载纸面上的房屋价值可以增加百分之好几十,凭空生出所谓的房屋净值。房主据此可以向银行申请获得房屋净值贷款,有了这笔好像是白拿白不拿的钱,就有了买下一栋房子的头款,也可以用于房屋装修,买车买电器,旅游下饭馆,不但房价得以继续飞涨,还引得百业兴旺,生扯出一个克林顿-布什虚假盛世,个中教训,中国应当一一汲取。
2,有利于缩小贫富差别。房产价值多半与房产主的经济状况大致相付,征收房地产税更能体现通过征税抑富济贫,促进社会公平发展的初衷。还可以在一定程度上抑制房地产抄做风,从而平抑房价。要知道,房价涨得越高,买得起房的人就越少,自有房率就越低。高房价政策制造富人,扩大贫富差别,人民政府不应当把推高房价当成政绩,而应当把提高自有房率定为施政目标。
3,征收房屋增值税抑制房地产过度投资,引导社会资金投入别的行业。家庭消费支出中,用于住房的支出减少,就像全民保健解除民众后顾之忧一样,也会促进民众消费意愿,对国民经济均衡健康发展有好处。
4,通过税收为医疗保健筹款。房产税按一定百分比征收,比较稳定。不像契税,只在房屋转手时征收。当一个地区发展趋于稳定,房屋交易下降,税收就可能大幅下降。现在很多地区靠土地转让筹集资金,这地总有卖完的一天,不能算是稳定的资金来源;中国现在的发展水平决定了政府医疗保健的支出多半还有赖于财政拨款。从长远看,应该为医疗保健征收专款。目前征收医疗保健税可能不行,但是,征收房地产税和房地产增值税应该可行。希望房地产税的征收尽快实施,为全民医保,义务教育,环保等奠定经费基础。
5,征收房地产税不但为医疗急救筹集经费,也有利于地方积极参与教育事业发展。在美国,有小孩的家庭,无论买房还是租房,选择居住地的一个主要因素就是学校好坏。高质量学校几乎总是与高房价相关。当一个学校教学质量下降总会引起社区的极大关注。通过缴纳房产税支持学校建设应该有很强的民意基础;
6,房产税也是环境保护,公共交通等公益事业的经费来源,有助于社区和谐发展。具体经费分割应该由地方人大立法规定,并监督经费使用。
7,征收难度较低。房产是不动产,相对于销售税,个人所得税等,不易逃税,有助于降低税收成本。
与发达国家不同,中国富人占少数,中产阶级不发达,绝大多数人口仍然贫穷,向农村住茅草房或城市住窝棚的贫民征收房产税既不合理,也不合算(征收成本太高)。因此有必要根据房屋净值设置适合的起征点;
8,有利于住房按需分配。房产税毕竟是一种负担。有学龄儿童的家庭,一般父母壮年,能够负担。当年长时,不再需要住在好学校附近,为了避免负担房产税,就可能出让给更需要的家庭。这样也有助于避免学校因为社区老化,生源下降,浪费教育资源;
9,有可能促进国家的税制改革,真正实现中央和地方实现分税制。
10,合理征税促进社会公平和谐。征税的范围越广,越能促进民众的维权意识,促使政府在花纳税人的钱时更小心谨慎。
(责任编辑:侯彦方)