强拆真能使每个人都受益吗?

2010年10月15日 14:06   来源:南海网   陈岚桦

  江西宜黄强制拆迁致使拆迁户自焚身亡,该县一二把手免职而刚刚暂告段落。近日,该县一篇署名慧昌的文章《没强拆就没新中国》的文章在网络上不胫而走,该文公开维护江西宜黄这种强拆行为,试图从理论高度论证强制拆迁对城市化的种种好处,并列举了当地拆迁后GDP和地方财政收入的高速增长。在文中,作者还得出一个结论,甚至得出了“没强拆就没有中国的城市化”、“每个人都是强拆的受益者”的荒谬结论。

  那么,强拆真的能够拆出一个新中国吗?真的每个人都是强拆政策的受益者吗?强拆政策的受益者究竟是谁,搞清了这个问题,就不难理解该官员“高论”中所蕴含的微妙含义了。

  笔者认为,强拆政策尽管对城市化发展有着较大贡献,但绝不是每个人都是强拆政策的受益者。好比一项政策,有人吃肉、有人啃骨头、有人喝汤、更有人连骨头渣子都没得。强拆政策的最大受益者无疑就是地方政府,更具体得益人之一就是谋取不良政绩观的地方政府官员。谁都晓得,以相对低的征地补偿价格换取原先居住民的土地,再以高昂的土地出让金卖给开发商,由此带来房地产开发热潮还能带来GDP和相关税收,以及相应的就业以及装修、建材产业的繁荣,可谓一举多得。这就跟前端时期厦门市规划局某官员说的:“放弃土地财政是自毁长城”的说法一样,典型的“屁股指挥脑袋”的说法,因为无论是强制拆迁,还是土地财政,最大得益者就是地方政府,既有获益不菲的土地出让金,也有靓丽的GDP政绩,更有房地产开发商官商合谋间的得利。作为这个利益群体中的一员,自然要为这个利益集团说话了。

  其次,过快的城市化真能使每个人都得益吗?也不尽然。宽敞的马路,拔地而起的新城区、齐整高耸的高档天价住宅,这仅仅能够体现出官员的政绩和不断升迁的官帽,而对老百姓的生活又能影响几何呢?在工资涨幅有限的情况下,亮丽的城市面貌与百姓生活并无多大关系,只能增加生活的高房价成本,如果说,宜黄县尚不足以说明这一点。笔者近期买到了一本名为《百城记》的书,由网易的四名知名记者,以2008年奥运火炬传递为线索,采访了国内113座城市,其中多为中小二三线城市。在本书中,描述了近年国内多个二、三线城市大拆大建,城市是亮丽整齐了不少,但四位记者在采访中,也不断重复着一个故事,那就是城市的发展,并没有带来普通百姓生活水平的提高,慢慢积累的财富,永远赶不上因城市面貌变化带来的生活成本的上涨,面对城市因拆迁带来低高房价,只能是无奈的兴叹。可以列举的城市有洛阳、芜湖、银川、南昌、海口……。不仅如此,该书还描述了像青岛、大连这些风景优美的沿海城市来说,有钱的外地人抬高了房价,对本地普通人的挤压的窘迫,几乎沦为“别人的城市”。

  中国的城市化进程必然伴随着拆迁没错,但绝不是伴随着野蛮、血腥、自焚暴力性质的“强拆”。在为了公共利益、经过合理补偿的前提下,拆迁并无不可。但假如以“没有强拆就没有城市化”来理解“公共利益”,以发展城市化理直气壮地为地方政府的“GDP原教旨主义”披上一层美丽的画皮,那么,其内里,终究是一只唯政绩、唯GDP的魔鬼。他们眼里只有政绩,没有民生;只有地方经济增长,没有公民权益。从其言语中,分明能看到一个受隐形的利益共生的权力综合体

  人们不禁要问,强拆究竟是为了谁强拆?究竟是为了提高公众的福祉、提高社会的和谐、还是官员头上的乌纱帽和政绩?相信读者都会明白。若各地官方一味推崇以新楼新城为政绩考核冰冷的发展模式,而无视公民的正当权益,这样的发展,无疑是与科学发展观背道而驰。让我们用美国前总统肯尼迪的话来做结束:“GDP并没有考虑到我们孩子的健康,他们的教育质量,或者婚姻的稳定;没有包括我们关于公共问题争论的智慧,或者我们公务员的廉洁。它既没有衡量我们的勇气、智慧、也没有衡量对祖国的热爱。简言之,它衡量一切,但并不包括使我们的生活有意义的东西。(完)

(责任编辑:侯彦方)

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