作者:林伟
27日上午，国务院举行全国依法行政工作电视电话会议。会后，上海分会场立即部署各项贯彻落实工作。市委副书记、市长韩正强调，要认真学习领会会议精神和温家宝总理讲话精神，深入贯彻落实国务院即将出台的《关于加快推进法治政府建设的意见》，立足全局，进一步增强推进依法行政、建设法治政府的紧迫感和责任感；抓住关键，推进上海依法行政水平再上新台阶。(2010年8月28日《新闻晚报》)
所谓行政效率，是指国家行政部门及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果，社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。由于在国家经济生活中，政府所承担的服务、调控和监督职能，是其他任何组织所不能替代的。所以，在“效率就是生命”的今天，各级行政机关依法行政效率的高低，关系到国家的命运，关系到一个地方经济的发展，直接会影响党和政府在人民群众中的形象。
如此说来，行政效率是行政管理的出发点，是衡量行政管理水平和效果的重要标志。行政效率是行政管理的核心，贯穿于依法行政管理的全过程，因而，提高行政效率是对全部行政管理活动的最基本要求。但是，在现实生活中并不是这样，由于受多种原因的影响，行政机关行政效率低仍是困扰着国家有关法律、法规得以顺利、及时、有效实施的一个“瓶颈”，成为推进依法行政，建设法治政府的严重障碍。因此，只有致力于提高行政效率，才能做到政令畅通，保证推进依法行政，建设法治政府各项任务真正落到实处，从而进一步改善政府形象，提高政府在广大人民群众中的威信。
正因如此，韩正强调，要编制好依法行政“十二五”专项规划，把依法行政规划纳入上海“十二五”经济社会发展规划，科学谋划法治政府建设全局。以进一步加大行政审批制度改革、进一步推进政府信息公开和办事公开、进一步清理和取消合法不合理的行政收费事项为核心环节，制定上海建设全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少行政区之一的具体目标和措施，狠抓落实。要抓住行政程序建设和行政复议体制改革两个重点环节，提高政府行为的规范度，提升政府行为的公信力，着力解决法治政府建设中的突出问题。要务求实效，努力实现法治政府建设的三个突破：一是政府立法工作要有新突破；二是提高行政效率工作要有新突破；三是政府信息公开工作要有新突破。
我感到，时下的上海政通人和，人心思上，群众对政府寄予着殷切的期望。而韩正的这一席话恰恰回应的正是群众对政府的这份期望，特别是他所提出的“上海行政效率要全国最高”，令人振奋，让人赞赏。
众所周知，上海是我国的大都市，在世界上享受很高的声誉，应当说，在我国的经济建设与发展中有着举足轻重的作用。特别是上世纪九十年代中央宣布浦东开发开放以后，上海就是我国改革开放的前沿，也是我国改革开放成就的一个缩影、一个窗口。那么，上海行政效率要全国最高，无疑标志着上海在贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府中再次走在全国前列，成为贯彻落实国务院即将出台的《关于加快推进法治政府建设的意见》的排头兵，这是中央对上海的要求，也是全国人民对上海的期盼。
[本文仅代表作者个人观点]
（责任编辑：侯彦方）
