法治政府建设考评成绩,自评说了算?

2010年08月10日 07:57   来源:红网   郑渝川
    2010年1月-3月,深圳市组织法治政府建设考评活动,采取自评与重点检查相结合的方式,超八成单位靠自查自评就得以完成考核。据深圳市法制办近日发布的报告,该市各区政府、市政府工作部门自评成绩都在90分以上;而被市里考评组重点检查的单位,也都得到了“健全制度,全面规范;注重考核,加强监督;建章立制,规范执法”的评语及一系列事例介绍。(《南方都市报》8月8日)

    去年年底,广东省公布了各地市2007年、2008年党政领导干部基础教育工作责任的考核报告,其中各地领导的自评分之高,让舆论一片哗然。广州、东莞、佛山、中山四城有关领导都给自己打出了96以上的评分。而近几年屡次出现校园安全事故、代课教师聘任危机,并因特区内外基础教育公共产品供给不均衡而饱受诟病的深圳市,相关领导也自评95分,对于一些实在“说不过去”的突出问题,则轻描淡写的扣了一两分。

    《东方早报》去年11月6日曾刊发评论指出,接近满分的自评分,也就是政绩接近满分的自信,意味着在广东许多城市,“基础教育几乎没有任何亟待解决的不公或者矛盾,而是已经发展到了一个相当之高的善治水平”,以至于发展空间都所剩无几。《法制日报》则认为,官员自评高分现象,违背公仆和服务的基本角色定位,让人很担忧。

    把半年多以前的事情,与深圳市法治政府建设考评活动联系起来看,更让人忧心。毕竟,之前广东仅仅是将各地市两年的基础教育工作考核的自评部分拿到网上公示,以公示得到的民意反馈,再经过省级有关部门的评审,才得以形成最终考核结果。可以说,自评高分现象招致的强烈批评,并没有被深圳市稍后这项活动的组织者、参与者、拍板者听进去,他们依旧甚至更加强烈的“自我感觉良好”。

    深圳市的这个考评活动,有多重离奇之处。首先,各单位自评报告未曾经过互联网或政府公报公示,直接过滤了公众参与的可能性,也未向该市人大、政协征求意见,不管各单位自评自查分数有多么离谱,考评组也依样画葫芦的照搬过来,定论为“各单位2009年度的阶段性任务完成情况总体良好”。

    其次,考评组抽取检查一些单位,未见任何逗硬的表示,反而殷勤的做起了被考评单位的吹鼓手,在最终考核报告中用大篇幅罗列这些单位的先进事迹。

    再次,考评组成员由深圳市部分职能部门、各区政府工作人员组成,许多人参加了对所在单位的考评,考评过程未能启动这些人员的回避。

    第四,也是最具悖谬色彩的是,“自摆乌龙”——在最终形成的市级考评报告中,既承认“尚缺乏一个科学、合理的法治政府建设考评机制”、“各区政府以及市政府各部门对于制度的贯彻落实情况以及运行效果如何等,没有给予足够的重视”,又自信满满的宣称“考评结果均达到优秀”,还将这样一个考评纳入政府绩效考核。

    深圳市是我国率先提出法治政府建设、并第一个与国务院法制办签署合作协议以推进该项工作的城市,其依法行政制度创新及其实践情况对广东乃至全国都具有极强的示范意义。然而,以该市最近进行的这项法治政府建设考评活动而言,却暴露出诸多考评价值体系、实施内容的问题,人大代表、政协委员、户籍市民、外来务工者以及政府各部门的业务相对人都未能参与这一考评,该市各区政府和市属各部门的自评高分沦为坊间笑柄。这其中的偏差和教训,不应当再被置若罔闻,继而一次次以或更荒诞、离谱的表现形式,去挑逗公众的神经。

(责任编辑:年巍)

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