厚望公租房

　　随着6月初七部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，公租房制度在万民的拥戴和欢呼声中，闪亮荣登了中国民生舞台。近期，各地纷纷出台具体办法，争相“试水”公租房。日前，从江苏省公共租赁住房工作现场推进会传来喜讯，该省将大力推进公租房建设，力争在三年内使城市中等偏下收入家庭住房困难得到有效缓解，基本解决城市新就业人员和外来务工人员租房难问题。（7月28《新华日报》）

　　所谓“公共租赁住房”（简称公租房），是由政府主导运作的社会保障性质的租赁住房，租金远低于市场租赁价。以江苏多个城市为例，公租房租金水平仅为市场租金的30%-40%左右，更低者只是市场租金的20%。其主要惠及对象限制于城市的“夹心层”——买不起“经适房”又享受不到“廉租房”的群体，如中低收入群体，新就业大中专毕业生，农民工。推行公租房制度，具有重要的现实意义和深远的社会影响，对于调整我国高房价、高房租的理性回归的积极作用不言而喻，最值得称道的是，有利于落实城市住房保障，实现“居者有其屋”。特别是，可以使广大农民工兄弟姐妹不再为栖身着急犯难，告别桥洞、地下室、简易平房、临时棚舍，有了可供欢颜的家。从而，他们能够进得来、留得住、住得稳、能创业，对城市有了归属感，有利于他们尽心尽力地投入城市现代化建设。

　　公租房建设，是一个实实在在的民生工程和民心工程。但是，好事办好能得民心，办得不好，也可能招民怨。笔者以为，在公租房建设中，应该防范这么一些问题，未雨绸缪。

　　首先，需要政府“咬住”不放，全心全意地推进。清代著名书画大师郑板桥题《竹石》诗云：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”笔者想把这首诗赠给各地主政官员。推进公租房建设不可能没有干扰，一帆风顺。公租房建设的大力推进，势必影响房地产商以及楼市投机者的利益。可以意料，他们一定会通过权力界和舆论界的代言人进行干扰阻挠，蛊惑动摇“官心”，拖公租房建设的后退，使其迟缓或停滞。再者，推进公租房建设需要财政投入，这在一定程度上要影响地方GDP增长和财政收入，有的地方主政者很难心甘情愿。但这些与“居者有其屋”的民生诉求相比，民心所向当是至高无上的。所以，希望地方主政者恪守“民生大于天”的理念，力排干扰，任尔东西南北风，始终咬定“公租房建设”不放松。为此，建议把公租房建设列为地方主政官员的政绩考核内容，定期通过媒体向社会公布，地区与地区之间开展比学赶超竞赛活动，鞭策公租房建设步伐，以便尽可能早一些让公租房“大庇天下寒士俱欢颜”。

　　其次，注重民生需求，科学严縝运作。在这方面是有教训可鉴的，为什么有的地方“廉租房”、“经适房”建好了没有人愿意要？因为太偏远，出行困难。在公租房建设上，务必注意选址，科学布局，尽可能多地建设在城市中心区和农民工相对集中的区域，以方便他们上下班。还要严把工程质量关，主体、装潢、配套设施都要过硬，经得起时间检验，让承租者住得放心，用得舒心。

　　再次，严格把关，“非诚拒租”。公租房属于政府保障性住房，具有显著的优惠性质。为防止投机钻营者骗取优惠，违规挤占紧缺的公租房资源，确保每一处公租房都能惠及应该惠及者，必须恪守“非诚拒租”的原则。此“诚”指的是诚实守信，确属享受公租房的对象，无个人住房（包括夫妻共有住房）。这就需要有关部门严格把关，对有住房者，一律坚决免进；已经享受公租房者，一旦购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，必须马上退出公租房。公租房的调配权属于政府，承租人无权转租、转借或变更用途（如改居住为经营），发现此类情况，应坚决收回公租房。媒体曾经多次报道，住别墅、驾宝马车领低保金、享受“经适房”、“廉租房”的怪象，不希望此类投机分子钻进公租房中。俗话说，“内宅无鬼不成灾”。公租房既然有相当大的优惠空间，那就难免滋生腐败，所以，建议纪检监察机关始终参与其中，紧盯不放，警惕权力寻租，利用公租房搞权钱交易。

　　还有一个原则需要坚持的，欢迎非公资金参与公租房建设，但租价必须由政府确定。为加快推进公租房建设，国家激励社会资本建设、运营公租房，“谁投资、谁所有”，并实行税费优惠政策。江苏等地已明确，开发区、街道、乡镇、各类企事业单位和社会经济组织都可以投资公租房建设。但笔者以为，不管谁投资建设的公租房，都必须执行政府制定的公租房租赁价格，否则，投资人难免在利益的驱动下，抬高租赁价格，甚至攀追市场租价，那就违背了公租房的惠民性质，也就不属于保障性住房了。他们既享受了建设公租房的税费优惠政策，又高价租赁牟利，岂不赚了个大便宜。此等情况，必须谨慎防范。

　　愿惠泽民生的公共租赁住房事业，一路走好，健康发展。

（责任编辑：侯彦方）