检察建议是人民检察院在行使检察职权的过程中,发现有关单位存在影响社会治安和综合治理的问题,向该单位提出的建议。它是检察机关参与社会治安综合治理的有效手段。
2009年11月,最高人民检察院印发了《人民检察院检察建议工作规定(试行)》,将检察建议制度的改革纳入司法体制改革议程,从检察建议的提出原则、发送对象、内容要求、提出程序等方面作了明确规定。检察建议主要适用于几种情形:一是结合办理刑事犯罪案件,履行社会治安综合治理的相关责任,向发案单位及其主管部门提出建章立制、改进工作、堵塞漏洞的建议;二是结合查办职务犯罪案件,就加强管理,完善制度,预防职务犯罪提出建议;三是对查办案件中发现的违法违纪人员,建议有关部门给予党纪政纪处分。
检察建议看似日常小事,实则关系民生大事。特别对带有普遍性和倾向性的一类问题,通过具有可行性、具有社会借鉴意义的检察建议,将对个案的监督管理转变为促进整个行业或领域的社会管理创新的重要动力,促进了检察官能动司法,积极参与社会管理,取得了积极的社会效果。
中国政法大学博士生石岩
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