期待公路回归公益

2010年06月26日 07:46   来源:工人日报   叶祝颐

  连日来京张高速公路发生了今年以来规模最大的一次堵车,最严重的时候,数千辆大货车首尾相接,这场大堵车已经持续了20天时间仍无好转,在交警的疏导之下,偶尔会有一些车辆缓慢行进一段距离,但不久之后就会再次寸步难行。对堵车原因,河北警方将矛头指向了北京。对于河北方面指出的治理超载等原因,北京交管部门称,这些有可能是堵车原因,但治超事关交通安全,治理工作不可能放松。同时,超载车辆须从源头抓起。

  公路拥堵并非某地独有的现象。比如陕西、山西交界的陕西神木县至山西兴县公路就曾发生过严重堵车。但是,像京张高速公路这样数千辆大货车首尾相接,持续20天时间仍无好转的情况比较少见。耗资30亿元的京张高速成为超级停车场,不仅司机心烦意乱、交警焦头烂额,相应的运输成本与管理难度大幅增加,也严重影响张家口的经济发展。大堵车发生以后,尽管北京、河北两地有关部门都采取了疏导措施,但是目前尚无遏制大堵车的根本解决办法,让人感到担忧。

  据介绍,制约京张高速公路通行效率存在两个瓶颈:绝大多数从西北方向进京的货车不能走八达岭高速进京;河北和北京在治理超载方面标准不统一。尽管八达岭高速公路被设定为旅游客运专线,但是面对京张高速不堪重负的现实局面,有关方面怎能画地为牢,让八达岭高速见“堵”不救呢?至于河北和北京在治理超载方面标准不统一的问题,由于双层检查,人为制造堵点也是此次大堵车的原因之一。尽管治理超载可以收取不菲的罚款与其他费用,但与大堵车的残酷现实比起来,还有多少地区、部门利益不能让步呢?

  笔者认为,京张高速公路大堵车,除了公路布局不合理,我国北方地区煤炭工业发达,治理超载影响车速以外,高速公路收费站林立更是一个无法绕过去的问题。

  交通运输部曾表示,2009年交通行业将实现1万亿元的投资规模,改善交通环境,提高运输能力,加快商品流通,破解百姓出行难题。但是,交通部发言人有关“收费公路建设政策继续保持不变”的政策表态让人感到遗憾。

  就京张高速大堵车而言,如果河北、北京两地统一治理超载的标准,压缩超载检查时间,直至撤销治超检查站。如果更多收费公路改成免费公路,合理分流车辆,也无须交通部门昼夜不停指挥疏导车辆,过往司机也会依据路况作出理性选择,化解大堵车难题。问题是,在国家撤销二级公路收费站政策实施之后,相关部门收入减少,如果继续削减收费公路,来自部门的阻力可想而知。

  关于公路收费的问题,百姓一直诟病不断。虽然不少地方政府把公路这种公共基础设施转变成了经营性项目,但是公路作为国家公共资源的性质没有改变。且不说交通部门自己制定、审批公路收费标准与收费还贷的年限,是自说自话,缺乏透明度与公信度。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少,公众根本没有知情权与发言权。

  一言以蔽之,大堵车问题并非无药可救。扩大免费公路范围,撤除更多人为堵点(治超站、收费站)就是很好的解决办法。只是减少治超站、收费站会影响到交通部门的收费利益,交通部门不愿意这么做而已。从长远来看,要从根本上解决交通拥堵问题,除了加大交通投资建设力度以外,还原公路产品的公益属性十分重要。

(责任编辑:胡可璐)

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