“最牛山寨局长”章宁泉被起诉了，其一手创立的“中国天平调查员管理局”自然也完蛋了。但事情并没完，这个看起来与国家机关别无二致的机构何以能成功创办，而且一办就是四年，如不是网友举报，章宁泉可能至今还稳坐在“山寨局长”的高位上呼风唤雨，章宁泉何来这么大的神通，竟能租到国家司法部的原大楼办公，而且不费吹灰之力，就能诈骗到1600多万元，如此这般，5月6日的《检察日报》并未深入报道，诸公且听下回分解吧。
章局长确实精明过人，其过人之处除了经办此案的检察官葛燕归结的几点以外，更重要的一点是，他之创立的“中国天平调查员管理局”只此一家，别无分店，在整个国家机关的序列里还是空白。严格地说，“中国天平调查员管理局”不能叫做“山寨局”，因为迄今为止国家尚未成立正版的调查员管理局，这个局确确实实系他发明首创，不管怎样，他拥有冠名权。
那么，他为什么不创办其他的局，偏偏要创立调查员管理局呢？原因除了上面分析的首创更容易蒙蔽人之外(如克隆现存的国家机关必定败露)，还因为有社会需要。顾名思义，所谓的调查员管理局，就是管理和规范调查员工作的局机关。中国有调查员吗？有，多的是。这是个新兴的行业，其主要构成人员就是私家侦探，他们分布在全国各地的调查公司及相似机构，主要经营婚外情调查、追债调查、证据调查、民事调查、商务调查等。章宁泉的“山寨局”主要以“婚外情、追债调查”、“开设分支机构”、“打着国字头旗号培训学员”3种手段敛财。
相关资料显示，中国目前约有2万至3万家私人侦探公司，绝大多数都处于半地下状态。这类侦探机构在活动中，由于从业人员素质良莠不齐，极易触犯法律法规，因而确实需要加强管理和规范。但谁来管理呢？1993年公安部颁发了《关于禁止开设私人侦探所性质的民间机构的通知》，明确“不允许‘私人侦探’性质的民间机构存在”，此后再也没有出台过相关的法律法规，对此行业进行规范和约束。后来，鉴于各地私家侦探又因需求遍地丛生的实际，2002年8月，国家工商总局商标局正式调整了商标分类注册范围，新增了侦探公司、寻人调查等服务的内容，私侦公司至此才初步获得工商部门许可。但直到今天，公安部并没有宣布《关于禁止开设私人侦探所性质的民间机构的通知》废止，导致部门法规相互“打架”的尴尬局面。
章宁泉正是瞧准调查行业无人监管的空挡，乘虚而入，创立“中国天平调查员管理局”，开始肆无忌惮地招摇撞骗。其“成功”之道恰恰反证了当今中国的调查行业是多么混乱无序，多么需要政府加大对这一行业的监管。为此，我希望，随着“中国最牛山寨局机关”的倒台，国家能正式批准成立一个正版的调查员管理局，来管理规范实际处于灰色地带的调查行业。
（责任编辑：年巍）
