近日，重庆九龙坡区志愿者总会在杨家坪商业步行区隆重成立，并集中开展城市管理志愿服务行动，上千名机关、事业单位、部分大中型企业干部职工，纷纷走上街头打扫垃圾、清洗栏杆，劝导市民不文明行为。
根据中国的具体情况来说，志愿者的定义是"自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。"非盈利性是志愿服务的基本特征之一。但非盈利性的服务并不完全等同于志愿服务，将两者混为一谈，既是对志愿服务精神、理念、价值以及志愿服务内涵理解的误读，也是对志愿服务力量的浪费。
每到三月街头巷尾招展着"学雷锋免费服务"标语是作为中国志愿服务的雏形"学雷锋活动"中最常见的一景，以至于"三月到了，看看家里有什么要修的"已成为了一些普通家庭的共识。为无力支付或支付维修费用有困难的家庭免费维修家电符合志愿服务精神，但是无条件地为所有需要的家庭免费服务就脱离了志愿服务的范畴。因为维修家电原本属于商业机构可以提供的服务范畴，提供服务的收费也在多数家庭的经济承受能力范围之内。
只有通过个人力量无法自我满足，同时未包含在政府机构提供的服务范畴，并且商业机构不愿或不能提供的服务才属于志愿者定义中"为帮助有一定需要的人士"所提供的志愿服务范围。依照这一标准，传统观念中的好人好事很多都属于传统农耕社会中政府所能提供的公共服务有限，商业服务又不丰富的背景下邻里守望相助的互助范畴，并不符合志愿服务在社会化大生产背景下对服务型政府和市场经济中活跃的商业机构所能提供的服务起补充作用的职能设定。
九龙坡区志愿者总会组织的志愿服务中包含的打扫垃圾，清洗栏杆等项目，原本就属于政府提供的公共服务的一部分。相关组织者将志愿服务力量投入其中，主观上是善意，但从客观的社会效果和公共效益来看是一种服务资源的浪费。也许志愿者打扫垃圾，清洗栏杆确实能够起到宣传"市容环境卫生大治理、交通秩序大整顿、市场秩序大规范、公共服务大改观、市民素质大提升"，全面建设"文明九龙坡"的作用，但是志愿服务力量是有有限的，志愿服务也必然产生成本，与其将志愿服务力量低效率地投入政府和商业机构服务已能覆盖的范围，不如把更多的关注聚集在政府和商业机构服务的盲点，从而产生更大的社会效益和公共效能。
也许有人会说志愿者在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任，奉献个人的时间及精神已经是难能可贵，不应该再对志愿服务活动的内容和方式过多要求。
09年曾组织"爱心施粥摊"在义乌人力资源市场门口每日向外来求职者免费发放500份馒头、稀饭和小菜的温州老板在接受访谈时谈到遭遇的阻力之一来自附近一些以售卖早点为生的小贩。因为免费粥摊的存在令他们的生意受损，甚至到了无以维生的地步。之所以有这样的困扰，恰恰是因为"爱心施粥摊"越过了志愿服务的标准范围，进入了原本可以由商业活动提供服务的范畴。求职者买不起一顿早餐的只是少数，但是众多小贩却可能要靠此养活一家老小。正负相抵，"爱心施粥摊"所能起的社会正面效应有限。如果志愿者能够明确志愿服务的范围，将施粥的对像限定为无力享受商业服务，又不愿或不能享受政府服务的人员如流浪人口等，类似的困扰自然不会存在，同等力量的志愿服务所能产生的社会效益和公共效能也更高。
节约是我们的传统美德，即使是崇高无私的志愿力量也应该省着点用。要在志愿力量有限的前提下提高志愿效率和社会效果既要有高尚的动机和目标，还需要客观的评估，可行的规划和理性的手段，才能最大限度地保障饱含利他主义和慈善主义的志愿精神的真正实现。
（责任编辑：年巍）
