19日，温家宝总理主持国务院常务会议，研究部署进一步扶持农业生产的政策措施。第一条措施就是，实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区腹膜种植和东北水稻大棚育秧补助。中央财政按每亩10元的标准，对冬小麦主产区5300万亩弱苗麦田给予补助，调动农民田间管理的积极性，在小麦拔节孕穗期增施拔节肥，促进弱苗转壮。
国务院的扶持措施为何如此具体？总理为何研究部署“拔节肥”的问题？这除了折射出中央强农惠农措施更有针对性、更有力度以外，还说明，在我国经济社会发展的“复杂之年”，粮食和农业生产在全局中“定盘星”作用更加突出，今年农业稳定发展的任务更加艰巨；在气候极端反常的条件下，我国农业“靠天吃饭”的现状更加凸现，重农抓粮须臾不可放松。
当前，农业灾害多发，“南旱北寒”，农业生产面临严峻形势。西南地区特大旱灾百年一遇，西南5省（区、市）农作物受重旱面积7345万亩，大部分绝收。目前，云南、贵州、广西旱情仍未缓解，大春作物播种严重受阻，如果旱区不能及时播种，将造成重大的灾情和损失。北方冬麦区持续低温，据农业部农情调度，入春以后，全国小麦三类苗面积5300万亩，比去年增加1100万亩。近期全国大部分地区再次遭遇低温天气，对夏收小麦生产带来新的不利影响。同时，去冬以来，东北、西北地区出现近40年来历史同期罕见低温，春播生产受阻。新疆、内蒙古等地遭受寒潮冰雪灾害，牲畜饲草料接济面临困难。生猪价格持续下跌，养殖场户生产积极性严重受挫。
农业发展困难越大，保障春耕生产决心越大。中央在已有财政预算的基础上，还新出台了增加了高产创建补助、继续实施油菜籽临时收储政策、增加农机具购置补贴资金、实施新疆内蒙古冰雪灾区牲畜饲草料补助等扶持农业生产的措施，新增财政支出将达80多亿元。各级政府也应充分认识到，抓好粮食和农业生产，夺取夏季粮油好收成，对管理好通胀预期，对经济社会持续较快发展的至关重要性，确保扶持政策落到实处，最大限度调动基层和农民生产积极性，确保重农抓粮形成合力，促进春季农业生产顺利进行。
尽管粮食生产“六连增”，总产量连续3年稳定在1万亿斤以上，但中央强调要始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，要毫不松懈地抓好粮食生产。连续七个中央1号文件，强农惠农力度不断加大，政策不断完善，机制不断健全。但去冬今春多发、重发的农业灾害，让人们更加清醒地认识到：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农民增收仍然缓慢，最需要加快；农村发展仍然滞后，最需要扶持。统筹城乡发展，加强农业基础，我们只是刚刚起步，任重道远。
（责任编辑：李志强）
