“有的国家并不富裕，也已经或正计划实施12年免费教育；国内有些市、县并不富裕，也已经开始实施。广州增城市从今年开始也将实行高中阶段免费教育。”4月11日，广州市政协委员、广州大学生命科学学院副院长田长恩递交提案，呼吁广州市逐步实行高中阶段免费教育(《广州日报》4月12日)。
广州是否具备实行高中免费教育的条件，我们先看田长恩算的一笔账：现在广州的在校高中生大概为30万人，普职比接近1：1。普通高中生的学费与杂费在1900元左右，职高学生在3000元左右，如果免去这些费用，每年需要投入大概7亿元至8亿元，加上免费后就读学生数增加而需要的师资等投入，共计约每年9亿元，只约占地区GDP的0.09%。显然，这笔支出对广州而言根本不算什么沉重负担，广州实行高中免费教育差的不是钱而是观念。
政府的钱全部取之于民，也理所应当要用之于民。当政府财政达到一定程度，超出了政府履行职能所需的范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。事实上，在高中免费教育上，国内早就有部分城市先行了一步。据报道，陕西省吴起县继2007年实行12年免费教育后，2010年实施免费学前教育和扩大农民技能教育。所有孩子上幼儿园不用掏钱，所有年龄在45岁以下的农民都能免费学习技能。同样是陕西，神木县更是实行全民免费医疗，引起全国的广泛关注。相比于这些地区，广州的经济走在全国前列，近三年广州的经济总量始终位居全国城市第三位。因此，无论从国内生产总值的增长，还是从人均GDP的增长势头来看，广州均完全具备高中教育免费的经济实力。
英国经济学家詹姆斯·米德于1938年在《经济分析与政策导论》一书中首先提出了“向社会分红”理论。当前，“向社会分红”理论逐渐被广泛运用，“找政府分红”已是国际惯例。2008年，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享计划”，给国民发了一个相当于43亿元人民币的大“红包”。香港特区政府紧随其后，因为巨额财政盈余决定退税400亿港元，退税率高达75%。此前我国的东莞也向低收入群众派发千元红包，这些都说明“还富于民”的观念已为越来越多的国家和群体所接受。
虽然我国经济比不上发达国家，但是，近几年来我国的财税收入也是稳步增长。一些沿海经济发达地区更是步入先富的前列，财政收入在正常开支之余，有了大大的盈余。面对充裕的财政，这些先富起来的地方，如何使用盈余的财政资金，是摆在我们面前一个十分重要的问题。是用于挥霍浪费、大搞堂馆建设和形象工程，还是还富于民、造福于民？显然，理性的政府应当选择后者。
由此看来，先富起来的广州，理当率先实行高中免费教育，这是政府还富于民、让民众分享发展成果的需要和体现。
（责任编辑：年巍）
