广州市人大常委会16日对《广州市公共场所控制吸烟条例》进行审议，删除了办公室、会议室、礼堂等工作场所禁烟的规定，增加了行政处罚规定（3月17日《广州日报》）。
在公众场所吸烟，既污染空气，让其他人吸二手烟，特别是妇女儿童吸二手烟，其危害性更大，所以很多人都积极支持在公众场所禁烟。
但是，禁令颁布以后，怎样保证禁令实施，真正得到落实，这才是关键。公共场所控制吸烟是个庞大工程，由谁来管呢? 在当前任何行政管理单位都难以增加编制的情况下，由单独一个行政管理部门对控烟进行管理不现实。那么,在公共场所有人吸烟，谁去执法？中国人的心态往往是事不关己，远离纠纷，否则会引火烧身。没有了广大市民的支持，光靠几个执法者，他们管得过来吗？你不可能在所有公共场所都安排执法者，就算有，少数几个人也根本做不到眼观六路，而且，搜集证据也是问题，是不是所有执法者都带一个摄像机，收集证据？再者，“拒不改正”谁来认定？于是警告变成处罚，处罚变成乱罚款、乱收费，这样的事例在现实中不胜枚举，从而引发社会纠纷，公众对执法者所代表的政府产生敌意，使政府的公信力又打折扣。
相反，在办公室、会议室这样的公共场所，应该大力禁烟，但有人认为是工作场所，抓得太严不好。该禁不禁，禁烟令本身已打了折扣。
现实中，我们并不缺少禁令，比如行人乱穿马路，乱闯红灯以后，要进行处罚，但真正受到处罚的少之又少，难道是违法者少了吗？当然不是！而是太多了，交警根本处罚不过来，无法执法，所以干脆躲到一边不管，无视行人违法。
当禁令或法规不具操作性、无法认真执法时，禁令必然被架空，必将损害其尊严。于是有令不行，有禁不止，禁令实际上成了一只纸老虎。失去了权威性的禁令，会有多少人认真遵守？
（责任编辑：胡可璐）
