广东揭阳男子因朋友的摩托车被警方扣留索要无果，帮朋友在网上发帖骂派出所警察，帖中有“畜生、下贱、强盗”等字眼，被揭阳东山分局行政拘留5日。作为网友发帖质疑对象，警方未经第三方裁决，运用权力对发帖人进行行政拘留，不少网友质疑警方“滥用职权和打击报复发帖人”。
其实，警方的处罚并非毫无根据。我国《治安管理处罚法》第四十二条规定，对公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这里的“他人”当然包括执法者自身在内。但是，网民的质疑也有道理，作为公民私权的捍卫力量，公权力的“自卫式”执法，如果缺乏对立法意图的充分考量和“第三方”中立程序的有效保障，就难逃脱打击报复的嫌疑。
从立法上看，侮辱他人的处罚设在“侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚”一节当中，所保护的对象明显指向具体的公民权利。本案中，发帖者谩骂的对象并非针对哪个民警，而是发泄式的泛骂，侵害的也不是具体某一位警察的个体权利，而是警察作为抽象执法者的形象。依据这一条款作出处罚，虽具有形式上的合法性，但却缺乏足够的正当性。
更关键的是，类似的“自卫式执法”违背了基本的程序正义法则。所谓“任何人不得做自己案件的法官”，警方既是受害者又是执法主体，缺乏应有的利益规避机制，受罚的公民在程序上缺乏权利保障，这也正是公众质疑的最大缘由。
限制公民权利必须遵从严格的程序，对于限制人身自由的处罚更需从严限定，国外一般委任中立司法机关来审查决定，或直接纳入刑法，以保证其公正性以保证其公正性。而我国目前的适用程序较为简便，在一些地方执法环节又缺乏足够监督，因此权力者使用拘留等处罚手段时随意而轻率，一些地方官员目无法纪，动辄就让警方拘人。近段时间，就连续发生了河南农民拿乡长茶杯被拘，农妇回骂镇委副书记被拘，此前还有跨省追捕网上“诽谤者”王帅等事件。此类事件屡屡发生，屡禁不止，与执法过错责任追究乏力，犯错的风险成本过低有很大关系。
不仅如此，该案还透露出公权的狭隘。现代社会，公权存系的正当性不仅要合法，还要有道德。公共权力的行使也应当秉持善意，执法机关较之普通公民，应有更大的宽容与肚量。一个动辄不能容忍批评与辱骂的政府部门，一个不能宽容对待公民非理性行为的公共权力，很难担当起公民社会善治的重任。所以，面对公民此类过激行为，一个有德性的政府是经得起谩骂，常持审慎和包容之心，以德报怨。
（责任编辑：侯彦方）
