全区投票：民意终于说服了公权

2009年11月27日 08:04 来源：工人日报燕农

    据11月25日《南方日报》报道，针对备受关注的广州市番禺垃圾焚烧发电厂项目，番禺区委、区政府、区人大和区政协日前分别召开会议进行了研究，并提出五条处理措施，其中包括：聘请专家作全区的区域规划，垃圾焚烧发电厂选址拟进行重新审视和论证；建立科学、民主的政府决策机制，不排除进行全区群众投票。

    从“没有比这更适合的地方了”、“推进垃圾焚烧发电坚定不移”，到“重新审视和论证”、“不排除进行全区群众投票”，番禺垃圾焚烧发电厂项目终于从政府部门一意孤行，回到了听取民意的正确轨道上来。这是一个艰难的转折，最终让人们看到了公权被民意说服。

    说其艰难，一方面从2003年起，番禺区就开始着手垃圾焚烧厂的选址，并会同市、区两级国土、规划有关部门经历3年多的调研和选址论证，于2006年初步确定了目前的选址——换言之，当地政府在这个项目的选址上已经酝酿很久，除了征求民意之外的前期工作几乎全部到位。而既往经验一般是，此时再让公权改弦更张，几乎是不可能的事。

    另一方面，在各地公共事务管理中，到目前为止“全民投票”鲜见出现在决策预案中。11月22日，番禺当地政府还在“坚定不移”；到11月23日，广州市及番禺区有关负责人表示，项目环评不通过或者绝大多数群众反映强烈，绝不动工；再到11月24日“重新审视和论证”，我们看到汹汹民意逐渐将公权说服，从专家、资本、自身利益的合围中将偏执的公权拉出来，拉到了其本应站到的民意立场上。

    这是一个值得肯定的公权姿态和形象。我们的政府有责任保障公民的权益。在城市公共事务管理中，市民不只有知情权和监督权，还应该有参与权。而政府的决策权应该建立在市民的这些权利之上。理论逻辑上，政府部门所拥有的公权，是应该与民意合拍共振，达成一体。

    近7年来，为了番禺垃圾焚烧发电厂项目，当地政府部门会商、调研、论证、招商，付出了巨大的行政成本；为接待数百市民上访，有关部门消耗了不少社会资源。因此，番禺垃圾焚烧发电厂项目既有教训又有经验。

    核心的一点，公权在公共事务上只是一个执行者，需要问计于民，需要建立科学、民主的决策机制，并且不排除“全区投票”的尝试。

（责任编辑：李志强）