随危楼下沉的是民生安危

2009年12月01日 07:55 来源：京华时报王艳明

    今年4月，重庆奉节县城一个山坡上3栋住宅楼约400住户发现，楼下10米外的山坡上开始动工建商品房。他们向官方反映，得到的结论是不会影响到他们的房子。11月，3栋楼房整体下沉，房子出现裂缝，当地政府宣布进行调查并动员居民搬出。而准备建起的楼房早已预售，用地为移民安置用地。

    事件中，开发商应该受到谴责，并且为此承担应有的法律责任和经济责任。但是，梳理整个事件的来龙去脉，一方面偏向开发商乱作为、一方面面对民众不作为甚至掩盖危险的当地公权，才更应该受到批判和问责，并且为曾经的漠视法律和民生受到应有的惩处。

    当地公权在这起事件的三个节点上，表现得罔顾法律和民生。

    第一个节点是土地转让。开发用地的一部分先由村干部卖给开发商，而后镇政府追回卖地款重新和开发商签订转让合同；而另一部分则是由镇政府以补充移民用地之名，向上级政府申报并无偿转让给开发商。先不论其中很可能暗藏着腐败，根据有关法律规定——移民迁建用地不得转让、不得用于非移民项目——当地有关政府部门为了区区30万元卖地款就无所顾忌，视反复重申“不得”的法律为无物，遑论民生安危？

    第二个节点，商品房开工后，400住户反映问题没能纠正偏执的公权。3栋住宅楼“像立在悬崖峭壁上的火柴盒”——常识告诉当地人，这是有危险的，但是偏执的公权不愿意面对常识：县信访办、安监局回复“没有问题”；县国土局称可以进行房地产开发；而县建委则证实该商品房甚至没有规划手续。这其中已不是简单的公权懈怠问题，负责生产安监的部门滥用公信权威，管理土地的部门漠视禁令做出反面认定，掌控规划的部门任由开发商大兴土木，公权不只在说谎，还在肆意地胡乱作为。

    第三个节点，房屋裂缝后曾经说谎和乱作为的公权，不只没有忏悔，还在继续敷衍民生。一纸“务必搬迁撤离”的告示，没有表达足够的公权责任，400住户到底怎样搬迁？搬迁到何处？撤离期限多长？私人产权如何补偿？由谁补偿？一系列疑问没有给出答案，仿佛400住户有义务为当地政府部门种种违规买单。更悖论的是，奉节县委书记表示：“如果不下雨，暂时还是可以居住的。”既然如此，又何必紧急张贴搬迁撤离告示？而且即使暂时可以居住，也并不表明当地政府部门没有责任、公民私产没有受损。

    政府公权本是民生福祉的地基，当这个地基被抽走并垫到开发商的屁股底下，那么，随楼房整体下沉的必然是民生安危。一步步罔顾民生，已经让当地政府宣布的所谓调查失去最起码的公信力。由此，面对奉节危楼，需要更高一级的公权进行公正且严密的调查，需要揭开奉节有关官员与开发商的关系内幕，需要奉节有关官员为此承担责任，更需要给危楼险境中的民众以公道的说法。

（责任编辑：李志强）