3月26日10点左右，昆明北仓村大量群众与城管队员发生冲突。在事发现场，多辆警车停放在周围，数百人围着一辆微型货车大叫“打人的城管人员就在车里”，“凶手出来……”随后，警察拉起了警戒线。不时还有石块、转头从人群中飞出，现场警察试图阻止没有效果。（3月28日东方卫视《东方新闻》）
类似上述的城管人员与百姓冲突的事件近日频频发生。其中也不乏流血事件，此次事件起因正是由于一名城管在工作过程中将一位老人打伤，而引起了公众的极度愤慨所致，网络上对城管的指责也呈现出一边倒得局面。更甚至有些网民要求取消城管这一部门。
当然，网民的想法过于偏激，可做为一个政府责任部门——城管，它是否也在这些责骂中反思自己以改写自己的恶名。从专业角度来讲，在行政法学上城管权利的性质是城市公物警察。而现代行政法上，警察国家已经向福利国家、给付国家转型，以致政府越来越倾向于以行政给付手段为人民服务。这里也正是我国目前建立服务型政府迫切要求的，而城管工作做为政府工作转型时期的关键一环，其地位和作用不言而喻。
城管工作问题频出原因何在？笔者从以下两个方面进行分析。首先许多同志对于城管工作自身性质定位不准确。之前我们提到了公务警察，它与一般警察在性质上有着不同，公务警察具有一定的物质和财产性，一般警察则具有安全和秩序性。正是公务警察的物质和财产性，使它直接与其利益相关体挂钩，自古以来，与“钱”相关的关系部门总是纠纷不断的。同时，城管人员过分的体现一般警察的安全和秩序性，则使得矛盾进一步升级。因此要使得城管更加制度化、法治化是必由之路。
其次，城管的自由裁量权不规范也是引发矛盾的原因之一。举个例子来说，城市管理相关法规中有随地乱扔垃圾处10~50元罚款。城管人员对此行为的处理自由裁量权利较大，城管人员可以罚他10元，却罚了你50元，你肯定觉得不公平从而引起矛盾。这就需要更加完善的法律法规进行规范化管理。
温家宝总理在2010年政府工作报告中提出要让权力在阳光下运行，使千千万万中国人动容，也为中国政治民主化进程的成果而自豪。城管工作要去除恶名，也一定要拿到阳光下来晒一晒。
（责任编辑：侯彦方）
