经常暴力执法的城管是怎样考核工作的

2009年12月26日 08:13 来源：红网李六合

    近日，一段关于广州某城管中队在广州中山大道一地铁站出口的执法视频，在网络上流传。“你去死吧！这么多人，死你一个两个有什么问题？”视频里，一名城管队员在执法过程中不仅辱骂小贩，而且语出惊人，并涉嫌殴打用手机拍摄视频的路人。目前，当事小贩和被打路人已报警。(12月25日央视新闻30分)

    近年来，每一次涉及城管的暴力事件都会在社会上引起强烈震动，在舆论的强烈谴责下，各地的城管部门都在“引以为戒”，加强教育，严格管理。广州也不例外，今年给城管换新装、主管市领导指示发生冲突时“要跑”等。但不幸的是，城管人员暴力执法事件又在上演。纵观广州这次年底发生的暴力执法，很可能与城管队员年底考核有关，笔者认为，城管工作绩效考核应科学化。

    暴力执法频繁出现的原因其实有很多方面像是“执法人员素质低下”、“法律法规不完善”、“城管制度本身的缺陷”等等，但主要原因应是当今执法人员在“工作效率第一”的基本原则指导下，为追求效率而“不择手段”。压力主要来自两方面：一方面是上级部门工作指标的分解、工作绩效的考核，另一方面是小商贩的抵触和一些市民的不理解。这让他们永远处于矛盾中：严格管理，就会砸掉一些群众的“饭碗”，造成一些人生活困难；如果不管，就会受到领导批评，甚至自己丢“饭碗”。权衡之下，他们只能服从上级指挥，工作任务要完成，工作业绩要有，考核决定能否继续有这份工作，执法人员看似有为自己辩驳的理由，关键就在于“工作业绩”不是以今天文明执法了没来考察，不是以如何依法定程序办事来考察，而是以今天出去任务完成情况，小贩清理情况等工作效率来考察。正所谓，丢掉良心的，可以很快完成工作任务，可以继续这份工作，甚至晋升；丢不掉良心的，趁早辞职。

    对城管人员进行科学化的管理，首先应该象《上海市城管执法过错责任追究实施办法》那样，对暴力执法的城管人员将被开除，还将追究领导的责任。其次，城管工作绩效考核不再以“工作业绩”作为其唯一的评价标准，要参考本地市民和小商贩的评价意见，力戒“公权私有化”。城市管理应该量“力”而行：既要“量”城管人员所能够承受的工作压力，也要“量”在目前发展阶段群众包括那些小商贩们的承受力。

（责任编辑：李志强）