“办居住证，实在太麻烦了。”在广州工作超过10年的刘东明(化名)的这句话，道出了不少申请人的心声。刘东明最近被居住证折腾得“焦头烂额”，在往办证点跑了12趟之后，只得放弃了办证的打算。(见3月25日《广州日报》)
在中国，普通老百姓要办任何一个“证”都不容易。不过，办一个居住证，居然要跑12趟，而且12趟下来还没办成，这确实出乎我的意料。我估计，也会出乎全世界人的意料。
我非常好奇，想知道刘东明跑的这12趟都分别是什么理由。我承认，即使我把脑袋想爆了，也想象不出。一个人的想象力居然没有现实这样丰富，这的确有些惭愧。为了省事，我们还是看新闻是怎么说的吧——
第一次，刘东明拿着照片和证件去冼村居委会办居住证，工作人员告诉他要到指定地点拍数码照片才能办理；第二次，他上交了申请表格和照片等，工作人员又告诉他需要提供房东签名的居住证明；第三次，工作人员又告诉他，规定有变，还需要工作单位的工作证明和单位负责人的签名；第四次，工作人员又索要未婚证……还有几次是工作人员不在，白跑了。
够了，不必把这12次都一一记录下来了。我们只消看看更离奇的要求：让住在工厂宿舍的人提供公司厂房的房产证或是租赁合同、要房东的房屋出租所得税证明。——这哪里是在办证，这分明是一次刁难人、折腾人的演习！从效果来看，这居委会的工作人员，堪称刁难和折磨人的天才。他们创造了奇迹，完全可以载入吉尼斯世界纪录了。这这样一些具有创造力的人才放到居委会，实在是屈才了。
话虽然这么说，但我还是不明白，他们为什么不一次性地把办证手续交代清楚？这样做的目的何在？是一种什么样的心理？难道他们都是虐待狂，在工作中享受一种折磨人的刺激和快感？抑或是让被刁难、被折腾的人知难而退，像刘东明那样，放弃办证的打算？还有一个问题：要是遇到一个什么局长、处长之类的官员来办证，会是一幅怎样的情形？我敢说，工作人员保管会笑脸相迎，把办好的证亲自送到官员手上。这便是中国当下的社会现实。
从社会层级来说可，一个小小的居委会办事员，大约是最基层的小吏了，甚至连“吏”都够不上。可是，当他们掌握着“印把子”的时候，往往也能决定着那些比自己地位更低的外来工的命运。毕竟，相比没身份没地位、企图以长长的打工年限来获取一个城市户口的外来工而言，仅仅是“城里人”这一身份，便陡然会让某些居委会办事员神气起来，以一种可怜的优越感凌驾于外来工之上，无视他们的基本权益，对他们指手划脚，颐指气使，甚至为所欲为。
更糟糕的是，那种早就为人诟病的“门难进、脸难看、事难办”的机关作风中，在居委会似乎成了一个治理盲区：没有什么具体的制度进行规范，也谈不上什么监督和制约。甚至，在事情被曝光之后，相关负责人对那些曾经失职渎职的工作人员如何处分，也只字不提。这就很难让人相信，跑12趟办不上一个居住证的刘东明的遭遇，不会在张东明、王东明身上重演。
（责任编辑：年巍）
