在“深圳市殡葬改革‘网络问政’座谈会”上,来自殡葬行业的从业人员、殡葬专家以及众多网友纷纷反映殡葬行业存在的种种问题,而深圳市民政局局长刘润华也坦承:“殡葬行业确实存在垄断、高利润现象。”为此,民政部门准备推行五大举措,挤压“暴利”空间,还利于民。(3月18日 《深圳晚报》)
自2003年以来,殡葬业一直名列“中国十大暴利行业”榜单,社会各界反“殡葬暴利”的呼声高涨。因此,深圳市民政局局长刘润华坦承:“殡葬行业确实存在垄断、高利润现象”,我们看到了一种可贵的精神,不但认识到了问题的严重性,而且呼应了民意,提出了针对性解决办法。
殡葬暴利之下,人们直呼“死不起”。 我们知道,作为公益性事业的殡葬业凭借其垄断性,任意抬高收费标准,巧立收费名目,单位面积售价远远超过房价的墓地等现象都是其暴利实现的途径。如在殡仪馆内售价为一两千元的红木骨灰盒,多数用树脂材料假冒,成本只有几十元。寿衣成本不过五六十元,却能卖到三四百元。据一家殡葬用品生产厂的负责人透露,寿衣、骨灰盒及包装盒(棺材)等物品的利润都在100%以上,尤其是大多数骨灰盒其利润竟高达200%。收费名目让人看得眼花缭乱,如某地殡仪馆办理丧事的消费清单上面的收费近30项,总计4700多元,其中的灵车扎球、治丧彩牌等都属于重复使用,折旧成本很低,可谓一本万利。至于墓地价格那就更是高得惊人,售价上万、数万的高价墓地,甚至上六位数的豪华墓地也不是什么新奇的事。那么,何以消除这种怪胎呢?笔者以为,只有厘清暴利产生的根源,才能达到目的,否则,就是“空对空”。
可以说,政企合一的垄断体制是“罪魁祸首”。殡葬业由于其行业的特殊性,其市场准入要进行前置审批,而殡葬业暴利的根源之一就在于缺乏竞争。审计部门对殡葬业进行的专项审计调查发现,殡葬业行政管理和事业经营合二为一的现象较为普遍。民政部门的“有形之手”直接参与殡葬业经营,向殡仪馆、殡葬用品企业等乱摊派、下指标,甚至直接提取经费纳入部门小金库。这种情况下,对殡葬收费的监督自然不会站在消费者的立场考虑。政企不分的体制,使殡葬业长期处于垄断经营状态,数百万、上千万人口的大城市,仅有几家殡仪馆,是垄断造就了绝对的卖方市场。
为此,要打破垄断,开放殡葬服务市场,建立新的市场竞争体制。如可以设置殡葬用品超市,引入殡葬用品生产企业在超市设点经营,打破行业垄断。提供最低价殡仪服务,并免除特困群众的丧葬费,以解决困难群众出殡难的问题。
同时,要加强管理,健全法制破除垄断,引入市场竞争体制还不足以从根本上遏制暴利。因为竞争不是万能的,竞争机制的建立离不开法制,没有法制,竞争不是发展为恶性竞争,就是走向价同盟。因此,加强对殡葬行业的管理,健全法制是遏制殡葬暴利最有效的手段。
当然,还要理顺管理体制,推动殡葬服务机构政事分开,管办分离。政府与相关部门也应该引导群众理性消费,打破传统丧葬观念,树立“厚养薄葬”的新风尚和健康的消费观念,抵制大操大办之风,转变从众攀比心理,树立文明节俭办丧事的新风尚。
(责任编辑:胡可璐)