日前，南京市人大常委会召开的新闻发布会上透露，《南京市道路交通安全管理条例》已获得通过，此前条例草案中提出的“醉驾肇事终身禁驾”的条款被删除。(2月25日《南方都市报》)
成都的12·14特大交通肇事案和南京的“6·30”特大交通肇事案都表明，醉驾的后果确实触目惊心，损失惨痛，教训深刻。醉驾行为已经严重危害了道路交通安全、社会公共安全和人民群众生命财产安全，对醉驾者依法予以严厉惩罚是必须的，无可争议。
那么，究竟如何有效地治理醉驾行为呢？一时间，社会舆论热议“醉驾处罚太低，以致屡禁不止”，惩罚不严成了公认的醉驾泛滥原因。为了对醉酒驾驶形成有力威慑，去年7月21日，南京市人民政府法制办对外宣称，即日起面向社会公开征求意见的《南京市道路交通安全管理规定(草案)》里，对醉驾造成交通事故者，作出“吊销机动车驾驶证，且终身不得重新取得机动车驾驶证”的规定，处罚之重，开全国先河。
然而，此次正式通过的《南京市道路交通安全管理条例》却将条例草案中的“醉驾肇事终身禁驾”条款删除。对于立法审查中没有通过的原因，南京市人大相关人士的解释，主要因为国家相关部门对饮酒、醉酒后驾车的行为已有处罚规定，地方条例应与其保持一致。人们注意到，去年12月17日，公安部颁布《机动车驾驶证申领和使用规定》对酒驾处罚“升级”：“饮酒后或者醉酒后驾驶机动车”由一次记6分调整为记12分。应该说，这也算得上是一项严厉的处罚了。
地方性法规不得抵触法律和行政法规，这是我国立法实践中法制统一原则的要求。既然公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》对酒驾处罚已经“升级”，够严厉了，地方性法规就没有必要再“变本加厉”了。而且，“醉驾肇事终身禁驾”的规定，有悖于立法的原则性与灵活性相结合的原则，显得过于机械死板，毕竟对醉驾的处罚还要考虑到具体情节、危害后果、驾车人悔过表现等因素。显然需要区别对待，合理处罚。
更重要的是，“醉驾肇事终身禁驾”的规定，不符合以人为本的要求，缺少人性的温暖。老实说，对醉驾者进行处罚，还是为了惩前毖后，治病救人，维护道路交通秩序和人民生命财产的安全，而不是要一棍子打死人。更何况，对于一部分驾车人来说，驾车也是生活所需，生活所迫。车辆是谋生的工具，是谋生的重要手段，因为一次醉驾就砸了饭碗，谁能说不缺少人情味呢？
处罚酒驾醉驾的根本目的是预防醉驾。法制处罚是一种不得已的“恶”。用之得当，个人与社会均会得福；用之不当，个人与社会都将遭殃。不得已的“恶”只能在不得已时而用之，此乃处罚之道也。酒驾当然需要严惩，但严惩酒驾的方式有很多，比如，做义工、高额罚款、行政拘留等，还可以考虑增设“酒后驾车罪”，这里的关键是，严厉处罚方式一定要合理，否则就难免陷入尴尬。同时，在严惩醉驾者的时候，更希望钱的概念少一点，生命安全的概念多一些，坚决反对以严惩醉驾之名行圈钱之实。
（责任编辑：李志强）
