关紧监督的笼子，让权力不再随心所欲

2010年01月03日 07:51 来源：红网刘笑

    党政干部选任不再是“一把手”说了算；选人用人“关卡”越来越多、过程“复杂化”，不让干部“带病上岗”；用人失误问责不再“打太极”，而是直接从“一把手”开始……近来，针对长期存在的干部选拔任用“痼疾”，各地纷纷着力推进选人用人制度改革，呈现一派干部选任的新气象。从完善规范提名制度到明确事后问责，从加大竞争性选拔力度到推广民主测评，通过一系列的探索革新，一批批高素质干部得以脱颖而出，客观公正的选人用人之风正在形成。(1月2日《中国青年报》)

    众所周知，政府部门中“一把手”的权力最大。为此，“一把手”拥有提名选用官员的权力。如果“一把手”能坚守“用人为贤”的选拔官员的信条，那么其权力的施展就会造福百姓；如果其手中的大权被一些官场投机分子所相中，其权力就会经历各种利诱变味，而其操守一旦被攻破，权力就会即刻蜕变成洪水猛兽，殃及百姓。因此，谁来监督“一把手”应该是干部选拔中“关键”中的“关键”。

    以往选拔干部精力主要放在监督机制和责任追究等制度设计上，而“一把手”凌驾于监督对象之上，于是“一把手”成了制度之外的人。制度设计没有将“一把手”纳入，其权力运用就会不受监督规制，那么其提拔干部就会“主观性”大于“中立性”、利益考量大于德才考量，这就导致不少地市“一把手”调离之后其提拔的干部出现“劣化”，甚至是胡作非为殃及百姓。其结果是让后来的“一把手”为之“擦屁股”，承担没有必要的政治成本。而新来的“一把手”也会继续重蹈前任“一把手”的覆辙，如此往复循环，极大地恶化了官场生态。

    为避免后来者为前任“擦屁股”的循环现象，就需要将“一把手”也纳入监督制度之内，使他成为被监督官员群体中的普通一员，接受下级和老百姓以及媒体的监督。这不仅要求“一把手”要以身作则为下级官员做出表率，还要求“一把手”具有极强的忧患意识，对待手中的权力要拿捏稳当、慎之再慎，能够认识到手中的权力既可以造福百姓，也能祸害百姓。

    选人用人事关百姓福祉，为避免权力走形，还应该坚持以组织提名为主，“一把手”提名为辅，并尽可能地减少“一把手”的提名份额。如果要进行提名用人，那就当做到“谁提名，谁负责”的“终身保修”和“责任连带”式的权责平衡。

（责任编辑：年巍）