取消乙肝歧视需保证制度有效性

　　卫生部29日通报，我国已于近期制定取消入学就业体检中乙肝五项检查有关政策，明确禁止将携带乙肝病毒作为限制入学就业的条件。政策在出台前将会通过有关部门向社会公开征集意见。（相关报道见4版）

　　据统计，目前我国约有1.2亿乙肝病毒携带者，这么庞大的一个群体因为“乙肝歧视”，在入学和就业方面承受着种种压力。尽管，他们在不懈的努力中争取着属于自己的权益，尽管，从数量上看他们是一个无法被忽视的群体；但是，他们的权益并没有得到足够的应有的保证。所以，即使关于乙肝病毒携带者不具传染性的知识已经广泛传播，“乙肝歧视”的现象却还存在。

　　现在，卫生部已经制定了取消入学就业体检中乙肝五项检查的有关政策，这种面对歧视的积极作为将为消除乙肝歧视打下坚实的制度基础。因为，乙肝歧视不仅与一些人的知识匮乏有关，在很多时候也是人们的一种偏见所致——虽然知道乙肝病毒不具传染性，但为何不做一个“更优选择”，招收那些没有病毒的学生，招聘那些没有病毒的员工？在这种心态面前，人们宁愿背上歧视的名号，也要最大化地保护自己的利益，哪怕这种保护是没有依据的，只是为了心理的舒坦。

　　因此，要想根除“乙肝歧视”就不能仅仅依靠知识的传播和理念的宣传，职能部门在偏见与权利间必须通过制度让偏见止于权利，让权利得到完整的保护。无论人们对于乙肝病毒携带者的偏见是如何形成的，也无论他们对乙肝病毒携带者有怎样的抵触心理，既然入学和就业是乙肝病毒携带者的权利，既然他们不具现实影响，就应该通过制度和政策，将其权利不打折扣的保护。权利的保护应该优先于人们的价值判断。所以，卫生部门此次出台的制度具有积极的现实意义。

　　当然，我们在看到政策出台意义的同时，也应该对政策执行的难度有充分准备。客观地说，“乙肝歧视”作为一种现象存在，甚至成为一种社会文化，其影响是深刻而全面的。面对这种社会现象，政策如何才能取得最好的效果呢？我们可以从制度有效性这个角度进行思考，只有制度有效才能规范人们的行为，并将行为上升成一种自觉，一种文化。

　　而制度的有效性取决于两个方面：完善的制度设计和坚决的制度执行。若没有完善的制度设计，则制度就可能产生新的不公或不具现实针对性；而没有坚决的执行，制度就会成为纸面规定。

　　具体到取消乙肝五项检查中也是这样。首先，应该在制度设计中把乙肝病毒作为私密信息，这事关当事人的尊严和权益，除非当事人愿意主动表明身体状况，否则在不违反公共利益的情况下，不能主动地去调查和公布。

　　同时，应该明确界定何为乙肝歧视，乙肝歧视的代价是什么，从而通过制度的细节将可能涉及歧视的情况进行规范。其次，应该加大制度的执行，一方面保证权利的救济，使受到歧视者可以轻易维权；另一方面保证制度的严肃。 （作者系教师）