上班网聊不足以成为开除公务员条件

2009年12月27日 08:02 来源：红网普嘉

    12月23日，以“完善政府窗口服务，推进作风建设”为主题的《羊城论坛》在广州市人大常委会机关办公大楼举行。该市纪委副书记、市监察局局长谢宝怀透露，曾在上班时间发现政府工作人员上QQ网聊天，看电影等现象，现在已经有35个政府工作人员因不作为或者乱作为而被开除。

    当有媒体报道称“广州35名公务员上班网聊看电影被开除”，我就心存疑虑，猜测是记者的误读。广州35个公务员真的因为上班时间网聊看电影等“小动作”就被开除，在行政法治时代行不通，因为惩罚要和行为的危害性相当，上班聊QQ看电影不过是忙忙碌碌的工薪层的小过错罢了，对此动辄就开除可谓杀鸡用牛刀，太缺乏人情味了。就算在一个老板说了算的私营企业，苛刻的老板容不得员工丝毫懈怠，想就此炒鱿鱼尚且得到《劳动法》的规制，更何况公务员劳动权益得到《公务员法》十分严格的保护，开除公务员要走复杂的人事程序，不是一个领导就能说了算的。若真的被开除了公务员完全可以进行申诉等权利救济。

    如果公务员真的那么容易就被开除，恐怕也不会有那么多人羡慕公务员稳定的工作，宽松的工作环境了。开除是对公务员行政处分中最严厉的一种，若不是严重违法犯罪不会使出这杀手锏。虽然都是不再当公务员了，“开除公职”和“辞退”是两个概念。公务员被开除公职有很严重的后果，再也没有“改错”后从事公务的机会了，政治生命的仕途就此完结。所以“开除”的下策，政府部门都非常慎重。不出我料，广州市纪委24日澄清，今年广州市两级政府单位共35名政府工作人员被问责，并不是被“开除”。(12月25日《新快报》)

    对公务员行为不端的处分，除开除公职外，还有警告、记过、记大过、降级、撤职等种类，问责的方式很多，包括口头警告，从广州纪委的澄清来看对公务员的处理还算公正。不过再回头看原新闻，这35名公务员被问责的直接原因不是工作时间网聊看电影，而是因不作为或者乱作为而被“问责”，就好比是南京儿童医院的医生上班时间网上“偷菜”未能及时救治眼疾患儿致婴儿死亡一样。光上网娱乐是不足以成为“严重失职”理由的，而是因不专心疏忽了本职工作，导致了严重后果才产生了问责的必要。

    记得去年派活给我到政府部门暗访，给公务员找茬，发现了他们上班闲聊玩游戏。“负面报道”一出有人被问责了，至今我还感到有些内疚，将心比心难道自己上班所有的时间都在干正事吗？我在此不是为偏袒公务员，和那些呼吁开除公务员的人士初衷一样，都希望整顿那些对待那些没能力，不为人民做事、中饱私囊、缺乏职业尊严和履职效能的公务员。问题在于，强求那些无所事事的公务员发呆、喝茶、看报纸真的不比让他们上网聊天看电影更高尚。

    让忙里偷闲的公职人员娱乐下也无可厚非，关键是公务员大部分时间还是得“为人民服务”。近段时间以来，公务员的上班时间成了网络热议话题。据报道，为缓解高峰时段交通堵塞，宁波市自12月21日起实行错时上下班，调整后公务员全天工作时间仅为6.5小时。五十步笑百步，记者发现目前全国各地政府公务员普遍工作时间不足8小时。工作时间短作为一种隐性福利，让公务员可以“先天下之睡而睡”。这和有闲暇时间上网聊QQ看电影解决逻辑一样：根本用不了6.5小时就可以完成工作，那么就应该裁减冗员，以提高工作效率，更重的工作负荷自然可以挤掉上网娱乐时间。既不裁减冗员，又只想工作轻松，那就相应地减少工资福利，这让我们心里还能平衡一些。

（责任编辑：李志强）