“共同侵权责任”带来的启示

2009年12月23日 08:01 来源：工人日报陈明

    12月21日，工人日报以《一个原告和七个共同被告的纠纷》为题，报道了这样一个案件：河南的刘海洋下班骑自行车回家途中，一辆出租车突然在他前方停车下人，乘客开启的车门将刘撞倒坠入两米深的河里，造成高位截瘫。事发后，刘海洋将出租车主、承包人、司机、乘客、以及城市管理执法局和城区河道管理处告上法庭，索赔各种损失96万余元。郑州市二七区法院一审判决：七名被告中的六名对这一事件负有责任，共同赔偿刘海洋70万元。

    本案涉及了一个重要的法律概念和常识，即共同责任或称共同侵权责任，指两个以上的人或单位共同实施违法行为或存在法律过错，或者虽无共同故意和过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，从而共同对损害的发生承担法律责任。

    司法实践中，曾发生过这样的共同侵权案件：三个孩子在一居民楼上同时往楼下扔瓶子，其中一个瓶子砸伤他人。事发后三个孩子均不承认是自己的瓶子“肇事”。因无法判定明确的被告，被害人将三人共同诉至法院。最终法院判决：因不能判明谁是侵权行为的加害人，但可判明损害确系数人的行为所致，三人共同承担侵权责任。

    有些共同侵权责任人是比较明显地联合实施了共同行为，有些共同侵权则是诸多人分头实施不同行为，或怠于实施自己本该实施的行为而造成的。比如被郑州二七区法院判决承担责任的六个被告中，不仅有对损害后果明显要承担责任的出租车司机、乘车人，而且有“隐藏”在他们背后的出租车主、承包人等，还有对河护栏长期怠于履行管理、维护职责的管理者和相关部门。

    这些被告当中，监管部门可能更加引人注意，因为在日常生活中，一些事故的发生与监管部门的不作为、失职渎职有关系。比如，一些矿难之所以没能避免，除了矿主的唯利是图，恐怕还有安监部门的失于检查；一些假药能够顺利流向市场、医院，害人性命，恐怕也与某些药监部门的失察有关，等等。

    作为社会管理者，法律赋予其管理社会的权力，同时也规定了必须履行的义务。审批、监管、督促、告知、检查、处罚……这一切均是管理者的法定义务。就此，很少有人想到，如果管理者不履行法定义务呢？是否应该对其职责范围内出现的事故承担共同侵权责任？尽管此前，出现类似案件也有职能部门的相关责任人承担了责任，比如，被免职、被批评等，但只是行政处罚或者党内处分，跟法律意义上的共同侵权责任是有区别的。而一旦上升为法律，即意味着承担责任的必须性，没有选择余地。

    尽管我国实行的并不是判例法，但河南的这个判决将监管部门列为共同侵权责任人，很有现实意义。至少它在提醒相关部门，别以为监管工作是可干可不干的，如果没干好，可能就要承担法律责任。同时，它也提醒一些司法机关，按照法律规定，共同导致侵害结果发生的任何主体都该承担法律责任，在共同侵权案件中，相关监管部门不该成为被法律遗漏的角落。

（责任编辑：李志强）