“年底不立案”的习惯需要制度破除

2009年12月20日 08:10 来源：红网沈仰佑

    “年底不立案”，早已成为一些地方法院的通行做法。(12月19日《中国青年报》)

    然而，最高人民法院在今年年初发布的《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》中明确规定：“人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的，不得延期立案。”《意见》同时规定，如果当事人遇到这种情况，可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查，对情况属实的，要辖区内通报批评。

    地方法院为何年底拒绝立案？除了客观原因，由于一般案件至少需要3个月才能审结，如果年底立案，这些案件就会跨年头不能结案，违反了法院的内部规定。就主观原因而言，主要是为提高结案率，以取得好政绩。

    要不要结案率？回答是肯定的。不错，做任何事都有一个明确目标和完成时限，但结案率再高，也要服从办案质量，让当事人满意。倘若只追求“结案率”，而自觉不自觉地忽视乃至不顾“满意率”，这样的“政绩”再多，又有什么用？

    应该说，法院内部有一个自律规定，做到当年事当年毕，本无可厚非，问题是“小规定”一定要服从高院的“大规定”。既然谁也没有规定法院必须要有一个结案率，自己订的内部规定完全可以自行废止或调整，自己解放自己，何必非要作茧自缚？

    “年底不立案”之所以变成一些地方法院不成文的规矩，还有这样两个原因：一方面是习惯性使然，一年忙到头，想忙里偷下闲(这是人之常情)；另一方面，恐怕与工作评介机制不科学、不完备也有关系，既然结案率已成为用来证明法院一年工作政绩的硬性指标，当然谁也不愿意在这点上“搭浆”(马虎)。

    法院的工作确实很繁杂、很辛苦，可谁叫你是法院中人呢？！法国哲学家黑格尔说过：“法院的目的是法，作为一种普遍性，它就应当让普遍的人闻悉其事。”(《法哲学原理》)习惯不能有悖于法理，这是基本常识。退一步讲，就算“年底不立案”有它一定的道理，也要向当事人解释清楚才是。事实上，绝大多数当事人是通情达理的，真正急于年底立案的是极个别。因此，大可不必患得患失。

    破除“年底不立案”的习惯，除了要严格按高院的规定办事，还须进一步强化“民本”意识，树立正确的政绩观，将一味追求结案率，变为讲求满意率，实现数量与质量的有机统一。同时，要尊重当事人的意愿，遵循审判工作的规律，不要急于求成，一切服从质量。此外，要深化法院体制改革，进一步改进和完善对法院工作的评介体系，不以“结案率”论英雄，并注意提高法院工作人员的综合素质，提高办事效率。总而言之，不要以自己的“习惯”而影响立案，影响法院的公信力。

（责任编辑：李志强）