在大幅增加聘任制公务员的同时,不妨着力减少现有公务员数量,进行机构合并
4日,深圳市人社局公布,深圳将继续扩大聘任制公务员队伍规模,据了解,深圳行政机关公务员人数目前达3万余人,在聘的聘任制公务员近2000人,所占比例约为5%。因此,深圳争取2年内使聘任制公务员所占比例达到10%以上,即总数达到4000多人,这意味着,两年内深圳将新增大约2000名聘任制公务员。(9月5日《南方都市报》)
公务员被称作“铁饭碗”,能上不能下、能进不能出,常常备受人们质疑,而公务员聘任制旨在打破“铁饭碗”,颇有推行价值,目前少数地方已经试水公务员聘任制。2006年1月1日正式实施的《公务员法》第85条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。推行公务员聘任制,既符合法律要求,又顺应民意。
深圳推行公务员聘任制已经长达5年,初现一定效果,如今相关部门决定,争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上,总数为4000多人。深入推行公务员聘任制,契合民众所期,值得激赏。但是,从媒体报道看,大约2000名聘任制公务员是新增的,深圳目前行政机关公务员已有3万余人,再猛增2000人,增幅高达5%,人数稍嫌过高。
在新增公务员聘任制的同时,能不能裁减现行的公务员人数,否则必然加剧纳税人负担,甚至出现机构臃肿的现象。此前,媒体披露,深圳聘任制公务员的待遇颇为优厚,是一般居民收入的数倍,有网友感叹,公务员聘任制是为了打破公务员的铁饭碗,但优厚的待遇使公务员更有“含金量”了。一方面是聘任制公务员的高待遇,另一方面是居高不下的公务员数量,对老百姓来说,这不是好消息。
其实,我国香港早就推行过公务员聘任制,其有两大特点,一是聘任制公务员数量多,二是辅之裁减公务员编制。比如,2007年,香港把公务员编制缩减至约16万个职位,这与2000年年初约19.8万个职位比较,减幅力度不小。与此同时,香港特区政府公务员事务局表示,只有确有需要时,才会填补现有公务员职位空缺或开设新职位,或者采取公务员聘任的方式。这样做的好处显而易见,一方面减轻纳税人负担,另一方面激活公务员队伍,不至于出现人浮于事的现象。
由此而言,深圳在大幅增加聘任制公务员的同时,不妨着力减少现有公务员数量,进行机构合并等等。前不久,深圳推行大部制改革,但是,结果堪忧,有的部门仍然臃肿,光领导就多达一正二十副,有官员大言不惭地称,“几个政府部门合并了,不能因为机构改革,就把别人好好的工作给取消了吧。”机构精简贵在落实,裁汰冗员贵在动真格,不能因为有既得利益群体反对就妥协。
在今年的全国两会上,全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣建议制定《编制法》,制止官满为患,“一些乡镇好几百个干部,小汽车停了好几排,一些地方政府秘书长有十几个,每个秘书长都要给房子,配汽车。”在制定编制法的同时,还应该加大对现有公务员的淘汰率。统计显示,每年正常被辞退的公务员占总数的比例为0.05%左右,而一般正常企业的淘汰率在5%到15%之间。一旦当上了公务员,只要不违法犯罪几乎就高枕无忧,这显然会加剧公务员队伍膨胀。
当前,我国正在着力打造服务型政府,积极推进行政管理机制改革,其要义即是行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效。廉洁高效的政府离不了恪尽职守的公务员,在裁汰冗余公务员的同时,积极推进公务员聘任制,方能使公务员回归本义。
（责任编辑：李志强）
