曾业松：新型工业化、新型城镇化与城乡统筹发展

曾业松

　　工业化、城镇化互动发展，是经济社会发展的主要推动力。进入信息化时代，新型工业化、新型城镇化互动发展更加紧密，内涵更加丰富，外延更加广阔。在统筹城乡发展、推进城乡一体化的大背景下，展现了新的发展前景。党的十六大提出统筹城乡发展，要求把城乡存在的问题统筹加以解决，着力解决城乡之间发展不平衡的问题。党的十七届三中全会提出加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。国家第十二个五年规划提出实施工业化、城镇化和农业现代化同步推进战略。这一系列重大决策对我们当前和今后的改革发展具有重大指导意义。

　　一是明确了发展方向。中央提出“三化”同步发展，前提是工业化和城镇化，重点是农业现代化。这就要求我们：统筹好城乡产业发展，构建新型工业化格局，以新型工业化带动农业现代化，实现工业、农业协调发展；推进好城乡一体化，加快形成大中小城市与小城镇协调发展格局，加大以城带乡力度，实现城乡均衡发展。

　　二是指明了发展路径。按照“三化”要求，应该沿着城乡一体化和现代化的方向，统筹规划推进新型工业化和城镇化，必须坚持把农业农村农民问题作为重中之重。

　　三是强调了发展重点。城镇化重点是建设城镇，城乡一体化重点是建设农村。四川省委、省政府结合本地实际，作出统筹推进新型工业化、新型城镇化互动发展的战略决策，积极探索新型工业化、新型城镇化互动发展、城乡统筹发展的新路子，不仅有利于解决城镇化滞后于工业化以及工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济社会问题，而且有利于提高经济发展速度、质量和效益，缩小与中东部地区的发展差距，加快实现现代化目标的步伐。

　　按照中央统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，当前和今后应重点在“五个统筹”方面有新的突破。统筹城乡规划，要把重点放在土地利用、产业布局、环境保护和制度创新上。最关键的问题是保护好农民的土地权益，建立城乡统一的建设用地市场。统筹城乡产业发展，重点是发展现代农业。在发展壮大制造业、新兴技术产业、高端服务业等主导产业的同时，重视发展农业、林业、流通业等战略产业。统筹城乡基础设施和公共事业，重点是实现基本公共服务均等化。统筹城乡劳动就业，重点是提高农民就业能力和竞争力。统筹城乡社会管理，重点是加强和创新农村管理。

（责任编辑：李志强）