如果要申请办理证件必然要邮寄户口簿，难免耽搁时间。对这一点，笔者认为，是否可以在提交申请的时候只提供户口簿的复印件，毕竟审核权还在户籍所在地，若有疑问差错能核查清楚。
公安部决定自9月1日起，北京、上海、广州等6个城市的非本市户籍就业人员和在读大学生可就地申请出入境证件。非本市户籍就业人员需持户口簿、二代身份证、暂住证以及连续一年以上缴纳社会保险的证明，来申请办理普通护照、港澳通行证、台湾通行证等。
不可否认，公安部放开6城市外来人员在就业地办理出入境手续的积极意义。这种举措对外来人员来说的确可以减少办理出入境证件奔波劳累，减少办证的额外成本，也确实体现了公安机关“以人为本，执法为民”的理念。但异地办理出入境证件若再简化些，则不失为一件顺应民意的好事情。
此次办理出入境证件的政策放开，着重体现在就业地的公安机关负责代收申请人的相关材料，并制作证件，审核权还在申请人的户籍所在地的公安机关。对申请人需持户口簿的这一硬性规定，笔者认为，可以稍做些改进，显得更为合理。由于地域的差异，户籍管理的联网工作，在少数落后地区还存在不足，这可能也是必须持户口簿前来申请的重要因素之一。但是，不能忽略的是，外来人员能带户口簿在就业地的毕竟是少数，尤其是一些单身青年，户口基本没能与家庭分离开来，不可能把户口簿随时带着外出就业。如果要申请办理证件必然要邮寄户口簿，难免耽搁时间。对这一点，笔者认为，是否可以在提交申请的时候只提供户口簿的复印件，毕竟审核权还在户籍所在地，若有疑问差错能核查清楚。此外，对一些持集体户口的人群，没有单独的户口簿，必然要开具户籍证明，是否可以考虑将证明原件寄来申请地进行申请，提交户口簿对他们来说，难度很大。
当然，出于安全和慎重起见，完全放开异地办理出入境证件尚不具备条件，给审核带来难度。比如审核权的问题，申请人在就业地审核与在户籍所在地审核都存在不足。申请人常年在外就业，户籍所在地的公安机关其实并不能完全了解申请人的真实情况，而就业地的公安机关对外来人员的管理也存在很大的难度，要审核也只能通过所在单位进行了解，难免出现纰漏。从这些角度分析看，公安部这次对6城市异地办理出入境证件的政策放开既是顺应民意之举，也是对办理出入境证件改革的一次尝试，在实践中，才能够找出更为有效的办法来改进和提高，更好的践行“全心全意为人民服务”的宗旨。
所以，在为公安部出台惠民政策叫好的同时，也更加期待有更好的经验总结和改进措施，这样更为人性化，更能体现为民服务的理念。
（责任编辑：李志强）
