地方定“7万亿投资” 如何花钱不是一件轻松事

　　近来，地方版产业规划密集出台。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约达7万亿元。有分析认为，这预示着地方政府主导的新一轮投资潮来临。

　　重庆市发布工业领域主要产业的三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元；长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元……手笔都不小。

　　此轮地方投资热，与中央“把稳增长放在更加重要的位置”高度相关。在稳增长的政策规定中，也有对投资的强调，比如推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

　　在全球经济疲软，中国经济下行压力增大的背景下，靠什么拉动经济？投资确实成为备受青睐的方式。客观而言，对于作为发展中国家的中国，投资不仅是一种拉动手段，对国家和区域发展也有着不可取代的作用和实际的必要性。一些地方，尤其是中西部地区，公共基础设施、民生领域的投入依然不足，很长一段时间内，以投资推动经济社会发展的趋势不会改变。

　　地方向有扩大投资的热情，也不是所有的投资都有问题，然而对于稳增长背景下的地方投资热，确实需要深入认识。

　　中央提出稳增长，是要求稳中求进，处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期之间的关系。这就是说，稳增长不以扩大投资为唯一方式。扩大内需特别是消费需求，既是我国经济发展的根本立足点，也是当前稳增长的着力点，在政策话语层面，稳增长还往往与调结构、促民生等重大议题结合在一起。

　　现在的问题是，扩大投资可能确实成了不少地方稳增长的主要乃至唯一方式。在这种情况下，稳增长无形中变成了稳GDP，一些投资计划明显与地方财力不符，靠什么来支撑和保证，“稳增长”会不会成为政府投资的“尚方宝剑”，会否引发问题，这是人们担忧的。

　　稳增长在地方投资上引起的热烈反应，既让我们看到特定经济形势下国家政策基调的巨大影响力，也让我们看到政策与地方政府意图之间的关系。除了政府，其他不同的社会主体，可能对稳增长也有不同的理解，到底怎么稳增长，企业、民生、房地产、民间资本，都成为某种意义上的主题词。

　　地方投资热潮引起关注，还有一个原因，它不只是一个经济问题，也是一个政治问题、社会问题。在许多国家，这类重大公共事务的相关决定，必须经过严格的程序，不仅时间可能拖得很长，过程也可能极为繁琐，政府怎么找钱、怎么花钱，不是一件轻松事。

（责任编辑：年巍）