一个家庭若想和睦美满，势必要建立在家庭成员对一定规则和原则的共同尊重和敬仰上；一个国家若想和谐有序，必须要有相关的法律制度来约束和规范。也便每个人心中都有着一个普适的价值理念——“没有规矩，不成方圆”。然，笔者认为这句过去人们心中的普适价值理念非十足的真理，换句话说，这句话得有个前提才能成为真理，那就是“这个规矩”首先是为众人而设，是为众人服务，反之，若“这个规矩”是为维护少数人利益而去规定别人，则“这个规矩”非但成不了“方圆”，而且贻害无穷。
据四川新闻网报道，宜宾市南溪区地方税务局就有这样一个“规矩”，这个“规矩”规定，若协税员参加会议会务和接待工作怠慢领导和客人，有失礼貌，扣发工资50元。并且该单位胡局长、李主任还专门召集这些协会员开会，学习“奖惩制度”，让他们24小时不准关机，随叫随到。更确切地说，这个“他们”的“他”应该是这个“她”。
看来，在众人眼中“油水衙门”的地税局在宜宾市南溪区却也“难吃难消化”。在这种高难度的“工作”压力下，一位疑似在该税务局工作过的员工终于揭发了真相，指出南溪地税局专招年轻美貌的院校女生，根本目的是为了接待上级领导干部，而这个接待是“陪吃、陪喝、陪跳、陪……”，该员工最后用的这个省略号不乏让人联想到更多令人难以启齿的丑闻和黑幕。而当这些无助的女孩开始躲避这种“工作”，开始不服管理时，面临的只能是被解聘的危险。
暂且不去追查这则新闻的真伪，回过头来反观下显示，发现此类现象不仅早已有之，而且已成为了不少人心知肚明的“潜规则”。例如，2011年江苏一女教师被领导安排陪酒并遭性侵以及云南民大后勤找女大学生陪酒，等等，均是典型的标本事件，也使每个良知者既气愤又担忧。气愤那些无耻之徒的卑劣行为，担忧这个社会是否还掩藏着更多的此类丑恶现象，担忧这种丑恶现象难以在短期内彻底遏制。
负责任地说，这种担忧是必要的，更是理性的。事实上，无论是是否真伪的宜宾市南溪区地税局的“三陪制度”，还是早已发生的江苏女教师以及云南民大女大学生的“酒陪”悲剧，都反映着一个深层的事实：一种不合理的“制度”或事件后面势必隐藏着利益黑幕，而这种利益黑幕之所以能够达成目的，根本原因是这种“制度”并非是民主的，这种“事件”并非是由受害者主导的。换句话说，这种制度不是民众制定的，而是少数掌权者凭借自己手中权力为维护自我利益制定和操控的。
当官员手中权力过于膨胀、难以得到实质性监督时，势必会出现权力拥有者滥用权力的现象，而这种权力的滥用，最“文明”、最“隐形”、最不易被人揭发的方式莫过于打着“规范整体利益”旗号，实质制定一些维护自我利益的制度。更可怕的是，因缺乏自下而上的监督机制，这种制度的运行久而久之则在制度运行范围内达成一种潜在的默许甚至形成一种风气，进而使深受制度之害者去主动适应这种制度。
由此看来，解决问题的关键在于让权力回归人民，让制度的制定权回归人民，而不是让权力成为少数人攫取自我利益的手段、成为制定游戏规则的工具。因此，必须要建立一种自下而上的权力监督机制，真正让人民赋予的权力回归于人民，让人民群众参与到权力的运用、监督中来，这样，才能从根本上杜绝“三倍制度”的再现，才能从根本上让“没有制度，不成方圆”成为彻底的真理！
（责任编辑：李焱）
