新闻背景：
如果你在邵阳城区违章停车，立马就会有一群市容监督员“包围”过来，并开出一张10元罚单。这群人大多年龄在40岁到60岁之间，都未穿制服。根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》，市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。
罚款提成80%，多“罚”多得？
中国经济网网友 毛开云
市容监督员开罚单，他们有执法权吗？这事有点奇怪。更为奇怪的是，80%的罚金将奖励给监督员本人，这不是鼓励市容监督员“多罚多得”吗？简直滑天下之大稽。
政府规范市民行为无可厚非，但如果是以牺牲依法行政为代价就有点得不偿失。管理城市要靠“法”，而不是靠“罚”，这个道理大家应该懂。促进城市文明，必须依法行政、依法执法。各地暴露出来的市容监督员开罚单、领提成等现象说明，依法行政和依法执法的原则在有些地方还形同虚设，依法治国任重道远。
“罚款经济”暴露扭曲的执法观
中国经济网网友 陈国琴
邵阳市这样的举措，赤裸裸地暴露出当地城管部门扭曲的执法理念，同时，也反映出相关部门的“懒政”作风。可以说，这样的“市容监督员”不仅无法助推城市和谐文明，反而容易干扰社会和谐。
更让公众感到寒心的是，还有一些执法部门把收缴罚款作为硬性指标，与执法人员的绩效考核紧密挂钩。在如此扭曲的执法观的影响之下，执法人员很容易会使出各种手段来欺压百姓，也难免会激发各类丑恶问题。无论创新城市管理模式，还是不断推进城市文明等工作，归根结底都是为了能让人民群众生活得更加安全、温馨。因此，对执法部门来说，必须要大力践行人性化执法理念才行。
罚款提成80%，只会影响政府的公信力
中国经济网网友 杨普
不穿制服也能执法？是谁赋予了市容监督员罚款的权力？是城管部门，还是街道办事处？抑或监督员这一岗位职能被赋予了天然的权力？一般来说，监督员应该以理服人，通过劝导避免不文明现象；而如果监督员同时又充当执法员，这是不是身份、职权上的越位行为？加之对监督员施以强大的激励机制，不是激发他们见啥罚啥吗？另外，这些人不穿制服执法，谁会心甘情愿地配合罚款？很多冲突也将由此产生。综合各种因素，可以预见的是，这种执法，不管是否文明，终将导致更多的社会矛盾，影响政府的公信力。
市容监督员可以有。一方面，城市中可能确实存在这样那样不文明的现象，市容监督员能通过自身的文明劝阻、文明引导，带动更多的人，自觉遵守社会文明，对不文明现象说“不”；另一方面，管好用好这支队伍也非常重要。不一定非要将这支队伍跟城管联系在一起，要树立新的导向，打造一支文明合法的市容监督引导队伍，只有贴近民众的生活，才能更好地发挥其积极作用。
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（责任编辑：武晓娟）
