“所有市长反对户改”与“GDP政绩”模式的城市

　　今年四五月间，国家城镇化专题调研组完成了对浙江、广东等8个有代表性省份的调研，调研组在全国不同城市调研发现，“户改几乎遭遇所有市长的反对”。（《财经国家周刊》8月20日）

　　市长当然代表的是城市利益。作为处于城乡“二元户籍”政策的优势一端，习惯于长期坐收“二元户籍”政策红利的城市，如果对于陡然要求城市承担更多责任的户改政策毫无反对意见，那倒让人颇感意外。

　　众所周知，户改的本质不是取消一个户口簿那般简单，更不是改头换面假以别的名称便可企及，根本出路在于如何填平农村与城市之间的巨大发展落差。这种落差里既包含户改对象即广大农村人口的收入水平，也包括类似城镇居民那样的福利待遇。这意味城市必须努力创造更多就业机会，一段时期内可能还得对新户改对象提供针对性的优惠政策，以便他们能够尽快缩小与城市居民的收入落差。另一方面，城市还必须在原来那些农村人口的福利待遇、医疗、住房、义务教育等方面投入更多资金。

　　毫无疑问，户改所需巨大投资必将成为市长们忧心的重负。虽然这些资金需求并非要求短时间内供给，但显然城市的顾虑重重。一则现阶段国内真正“富得流油”的城市并不多，且越往中西部，资金压力越大。二则对于长期沉湎于“GDP政绩”模式的城市而言，户改必然打乱既有政绩评价模式，对于户改这样困难重重，短时期内对政绩无法形成明显促动的工作来说，市长缺乏热情自然不难理解。

　　可以肯定的是，千呼万唤难以出台的户改政策，纵然再如何缜密科学，均无法回避户改成本这座大山。这也就是讲，户改能否顺利推进，不仅仅在于实现城乡居民的政治平等，更取决于改革成本的合理分摊。

（责任编辑：李志强）