江苏省淮安市在广泛调研的基础上，正式出台了《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》，决定自8月1日起，对淮安市、县两级拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报公示。引人注意的是，淮安市干部财产公示的内容暂不对公众公开，只在机关内网公示。（7月17日《都市快报》）
严格意义上讲，淮安市《暂行办法》所规定的就是财产申报制，还严格限定了拟提拔（新提拔）干部的范畴。国内一些地方此前就有过与之相似甚至略为“超前”、“激进”的做法。淮安市此举，力度偏弱、范畴太小，并不算为什么制度创新。
《暂行办法》唯一可能被解读为亮点的做法，就是将房产、车辆、投资、存款和债务悉数列入申报。但为什么只在新提拔干部中执行此要求？如果说，当地是因为担忧出现“带病提拔”的个案，希望尽可能保证新提拔干部的廉洁水平；那么，就更有必要对当地党政机关中已身居科级以上职位的干部，开展一番是否“带病做官”的甄别。道理很简单，按照淮安方面的决策逻辑，新提拔干部先前身居更低的职位，尚且有可能腐败，那么比这些人更早担任领导职务的人，就更有条件涉及腐败，怎么能避重就轻呢？
说起财产申报，党政机关内部对此并不陌生。从中纪委多年前提出干部财产申报的要求后，地方各级党委纪委、政府监察机关从来就没有放弃对这项工作的执行。就是因为只有申报，没有公开，才导致这样一项被提出了多年的廉政监察职能，很大程度上流为了形式——申报者草草应付、主管机关登记造册，然后……就没有然后了，未闻干部财产申报环节曝出过贪腐官员的秘密。
当然，从善意的角度揣测，淮安市此番出台《暂行办法》，是希望在干部财产申报公开上开一个明确的口子，然后扩大实施范围，并最终面向公众公开。如果果真如此，不能不说有此想法的决策者是幼稚的。缩小申报范围、只申报（暂）不公开，的确有助于工作快速推进，减少由此带给干部队伍的震荡；但谁又能保证开了口子一定会被扩大，而不是被“缝合”呢？国内一些地方这几十年来分别开展过基层党政主官民主选举、干部财产申报公开等方面的改革，大多人走政息，留下的最大教训就是，一旦改革者出于各种考虑或压力让改革举措打了折扣，必然影响改革发挥成效，再加上改革造成的体制内部震荡，就会被人总结为必须终止改革的理由。
可以预见的是，淮安市《暂行办法》会带来一个有趣的变化，即被组织列入拟提拔人选的某些干部，开展紧锣密鼓的财产转移行动，等到任命下达或新职位试用期结束，再来一次反向的转移行动。这些干部当然不会赞同《暂行办法》实施、公示范围的扩大。而《暂行办法》也很可能因举措力度偏弱、成效大打折扣，而不再具有存在延续的合理性，在某个时间节点上被废止取消，或渐渐搁置。
（责任编辑：年巍）
