最近，西安市东叶寨村村民集资购买了两辆18座的中型客车，专门为村民出行服务。此前，该村多次要求公交车在村里设立便民公交车站，但被西安市公交总公司拒绝。交管部门称，自购便民车属于非法运营，应当取缔。而地处西安城南的长安区开通的通村公交，在这一方面就出了较好的摸索与实践。东叶寨村村委会主任李小赖表示，最好让公交公司把俺这监管起来，统一管理。（7月10日央视）
面对村民迫切的出行需要，加上对私人交通工具安全隐患的隐忧，东叶寨村村民集资购买公交车的举动，透露出太多的无奈。的确，在没有获得营运审批手续，以及缺乏有效的监管的条件下，非法公交的前景“惨淡”，而村民的“逆袭”也注定被打上违法的标签。不过，在尴尬的现状背后，关于行政不作为，以及城市规划的短视思维，却暴露在舆论的视野中。
随着城市化的发展，很多城郊农村盖起了楼房，农村人也完成了身份的转换。但是，硬件设施的“富丽堂皇”，却难掩民生基本要求的掣肘。体现在城乡对接过程中，城市规划的不完善比比皆是。新闻中，东叶寨村村民在享受城市化带来的利好之余，却也因为交通设计的缺陷，导致出行需求屡屡受挫，不得不付出沉痛的代价。盖因此，村民不惜集资买车，即使入不敷出，依然为了出行，选择在艰苦的条件下，维系“村民公交”的运行。
但是，这种村民自筹资金，运营公交的方式，却因为与法理相悖，最终被交管部门否决。的确，“非法公交”存在着安全隐患，而且不利于行政监管，一方面，体现了村民的法律意识不明，另一方面，则暴露出城市的规划不到位，行政不作为的现实处境。
要知道，城市化是一个系统的过程，不能一蹴而就，城市规划更应该从大局出发，从细节处落实。《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定：城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式，征求专家和公众的意见。
所以，政府部门在加大推进城市化的时候，所作的每一个决策都应该体现民意，合理听证，从而让群众的衣食住行条件得以完善。而不是一味地强调破而不立，体现在新闻中，在否定村民公交的时候，相关部门也应该重视民众的需求，反思自身的缺位。
此外，对于公交公司借审批程序复杂，运营不自由开脱之余，行政部门也应该有所行动，运用行政力量体现决策智慧，让村民的合理需求得到满足。新闻中，既然有了长安区自主经营的先进经验，行政部门就不妨实地取经，借鉴先进经验，运用到本地的交通事业中。
为今之计，对于村民的公交车，在定性非法的同时，相关部门也应该重视民生需求，在做好调研的基础上，通过落实审批，加强监管，为非法公交正名。最后，政府在规划中暴露出的短视思维，以及行政不作为的弊病，也应该引起反思。
（责任编辑：年巍）
