日前，重庆涪陵区政府出台管理办法，提高加油站准入条件，并规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。一些民营加油站负责人认为，这是对民营加油站的歧视。相关部门称，此举旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。
民营加油站是私人财产，国营加油站是国企财产，均受国家法律的保护，地方政府凭什么到期无偿收回呢？对此，官方辩解称收回的是特许经营权。显然，此处的特许经营，与麦当劳、肯德基之类的商业特许经营，完全不是一个概念，而是指的政府特权经营。
政府特许经营的法律依据，来自《行政许可法》第十二条第二项，“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”，可以设定行政许可。《行政许可法》颁布后，建设部2004年制定了《市政公用事业特许经营管理办法》，其中将政府特许经营的范围规定为“城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业”。
可是，涪陵居然将加油站也纳入特许经营的范围，实在是没有任何道理的：加油站里没有一分钱政府投资，加油站也不属于市政公用事业。加油站假若实行特许经营，30年期满后无偿收回的可不只是特许经营权，因为按照普遍的规定，项目本身到期后也得随经营权一起无偿移交。
平白无故得到加油站之外，政府特许经营权拍卖所得的出让金，更是一笔可观的政府非税收入。这样的特许经营事实上已经变成政府垄断，成为官员创收的一条财路。加油站特许经营出让金的收取，等于是油价成本中又多出了一部分，最后必然全部转嫁给普通消费者，进而促使油价愈发高企。因此，30年后无偿收回加油站，是典型的滥用政府特许经营权无疑。
涪陵无偿收回加油站，给我们的一个重要启示是：因为经济私利，滥用政府特许经营权的地方冲动非常强烈，必须有一部专门的法规对政府特许经营的范围进行明确的界定，并对政府特许经营行为进行严格的规范。要不然，仅仅只是《行政许可法》的笼统法条，滥用政府特许经营权与民争利，很可能会成为一种普遍的现象。 （舒圣祥）
（责任编辑：年巍）
