“十二五”规划为香港带来新机遇

　　“十二五”规划纲要将涉及港澳的内容单独列为一章，有针对性地阐述了港澳特区在国家整体发展战略中的角色和定位。可以预期，“十二五”规划纲要的贯彻实施，必将给香港带来更大发展空间和更多发展机遇。香港的前途和命运必将同祖国的前途和命运更加紧密地联系在一起，“一国两制”的伟大理论和实践必将得到进一步的丰富和发展。

　　(一)

　　在国家编制“十二五”规划过程中，香港特区政府和社会各界表现出前所未有的关注和热情。2010年１月，香港特区立法会通过了“积极参与国家‘十二五’规划”的议案，同年５月又通过了“积极执行《粤港合作框架协议》”的议案。国家有关部门曾特别委派过多位官员到香港调研、座谈，充分听取香港社会各界的要求和愿望。“十二五”规划纲要关于香港的篇章，体现了中央政府对香港社会民意的尊重和采纳。2011年3月31日，香港特区立法会通过了落实“十二五”规划的议案。

　　“十二五”规划纲要进一步明确了香港在国家整体发展中的地位，明确了香港在国家整体战略中的独特作用。其中，关于支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心，支持香港发展优势产业等内容，为香港的发展提供了战略指引，将有力地促进两地的交流合作和香港的繁荣发展，为“一国两制”的贯彻落实奠定更加坚实的基础。

　　(二)

　　“十二五”规划纲要提出，继续支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业，支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心，巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力。这将有利于巩固提升香港的竞争优势，使香港能够继续担当国家扩大对外开放的桥梁，在国家实施“引进来”、“走出去”战略以及优化外贸结构、参与全球经济治理和区域合作中发挥重要作用。

　　“十二五”规划纲要提出，支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心。香港应朝着高增值物流服务的发展方向转变，积极推动物流服务电子化，向内地及海外市场推广香港专业的物流服务。在这一过程中，香港金融中心的地位将进一步巩固和提升，全球影响力也将进一步增强。

　　(三)

　　香港在“十二五”时期要抓住新机遇，进一步发挥作用、获得发展。

　　首先，要抓住内地经济发展方式转变的机遇。“十二五”时期，国家将坚持实施扩大内需特别是消费需求战略，逐步使国内市场总体规模位居世界前列。内地扩大内需、增加消费带来了巨大商机，香港应加强与内地的合作，主动积极开拓内地市场，不断增加在内地市场的占有份额。香港作为高度外向型的工商城市，连续多年被评为全球最自由经济体，一定会捕捉到这一巨大商机，大有作为。

　　其次，要抓住内地经济结构调整的机遇。“十二五”时期，国家将把推动服务业大发展作为调整经济结构的战略重点，特别是要推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。国家产业结构的调整给香港服务业的进一步发展提供了新的动力。发达国家的现代服务业在GDP中所占的比重大多在85％以上，目前内地服务业在GDP中所占比重尚不到45％。“十二五”时期，内地要大力发展现代服务业，将其在GDP中的比重提高到50％以上。在香港，服务业已占到经济总量的九成以上，发展水平居世界前列。“十二五”规划纲要明确提出，支持香港环保、医疗服务、教育服务、检测和认证、创新科技、文化创意等优势产业发展，拓展合作领域和服务范围。香港应凭借其自身的服务业优势、区位优势、文化优势，充分利用CEPA和《粤港合作框架协议》，利用香港现代服务业的领先优势，对内地加快转变经济发展方式发挥助推作用。

　　第三，要抓住区域经济发展战略带来的机遇。“十二五”时期，国家将实施区域发展总体战略，实现地区均衡发展和可持续发展。“十二五”规划纲要明确要求“深化粤港澳合作，落实粤港、粤澳合作框架协议，促进区域经济共同发展，打造更具综合竞争力的世界级城市群”，特别提出“支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域，打造世界先进制造业和现代服务业基地，构建现代流通经济圈”、“加快共建粤港澳优质生活圈步伐”等。“珠三角”区域经济发展是国家战略重点之一。包括港澳在内的“珠三角”地区GDP总值已超过伦敦，仅次于纽约、东京，是世界第三大都市圈。香港可利用独特的区位优势和国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心的特殊功能，在粤港澳合作和“珠三角”区域发展中发挥龙头作用，以粤港澳合作为契机和平台，共同把“珠三角”区域从以制造业经济为主转型为以服务业经济为主，建设最具国际竞争力和创新力的现代化区域经济。目前，《粤港合作框架协议》已在积极落实中，粤港两地已就合力推进粤港合作框架协议达成共识，在金融、环保、医疗和教育等多方面制定了清晰目标，并稳步推进。

（责任编辑：武晓娟）