6月4日，国务院法制办公布《中华人民共和国安全生产法(修正案)(征求意见稿)》(简称征求意见稿)，征求社会各界意见。(6月5日《人民日报》)
我注意到，这个“征求意见稿”对原来的《安全生产法》有诸多“大修”，譬如“未批先建，可究刑责”、“提高违法成本，上调罚金标准”、“拒不停产停业，可以断水断电”等等，都十分必要。不过，对我这个侧重劳动法规探究者来说，让我更感欣慰的是，该意见稿倒逼企业尊重和维护国家主体用工制度(劳动合同制)，拒绝违规使用劳务派遣工。
劳务派遣用工形式虽然被纳入《劳动合同法》予以认可，但它毕竟是国家主体用工制度的补充，带有“特殊”、“权益”和“拾遗补缺”的性质。但是，近年来，这种非主体的用工形式却被大肆非法滥用。包括建筑业、制造业、矿山开采等行业领域在内的许多大中型企业，违规使用劳务派遣的单位越来越多，即违反《劳动合同法》使用劳务派遣的“辅助性、替代性、临时性”的规定，在长期的正常的固定的岗位上违规滥用派遣工。据相关权威调查显示，目前全国非法劳务派遣工多达近亿人。一些国企、央企的派遣工竟然占本企业职工70%以上。本该录用正式职工的岗位，却违规租赁派遣工长期顶岗。这无疑是对法律的蔑视，是对国家劳动合同制主体用工制度的败坏，是对劳动者合法权益的肆意践踏。他们之所以要这么做，目的就是要钻法律的空子，规避与劳动者签订劳动合同、不承认其正式工身份，在劳动者中间人为制造身份歧视和各项待遇不公，降低用工成本。
“征求意见稿”规定：在劳动安全保障方面，“不得区别对待劳务派遣工”，“生产经营单位以劳务派遣形式用工的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。”这就是说，在劳动安全保障方面，包括发生工伤事故、职业病等等情况，用工企业都要对其履行正式职工的义务，给予享受正式职工的同等待遇。这样一来，企业管理者就不能不算账了。原想，使用派遣工，其所有的开支甚至连工伤死亡补助，都统统兜在“劳务费用”中，由劳务派遣公司负责，既能压缩用工成本，又少操心烦神。而照“征求意见稿”规定，这种如意算盘就无效了，即便是劳务派遣工，用工单位也要对其承担与正式职工同样的义务，支付同样的用工成本，用工成本不仅不能降低，反而要白白地付给劳务派遣公司一笔劳务费，“偷鸡不成蚀把米”，岂不成了倒干？这样，就能倒逼着企业自觉尊重和维护国家主体用工制度，尽可能不用或少用派遣工，自觉杜绝违规滥用派遣工。我们应该为此良策鼓掌。
（责任编辑：李志强）
