今年的《政府工作报告》中，把水泥工业与汽车、钢铁、造船等国家支柱型产业并列提出。这是对我国水泥工业10年来高速发展和结构调整、兼并重组以及资源整合所做努力的充分肯定。中国水泥工业发展到今天，如何选择正确的方向，是摆在全行业面前的首要任务。
当前，水泥行业到了只有通过转型升级才能健康发展的关键时刻。只有控制增量，优化存量，兼并重组，提高产业集中度，才能保证水泥行业继续健康发展。这也是此次中国建材联合会和中国水泥协会向全国水泥行业联合发布“认真落实政府工作报告精神坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级”的倡议的意义所在。
据统计，截止到2011年底，全国共新建投产463条生产线，新增熟料产能5.47亿吨。目前仍有210条在建、拟建生产线，将新增熟料产能3亿吨。这说明，水泥行业未来的形势是非常严峻的。水泥行业产能已经严重过剩，它必然带来恶性的市场竞争，所有水泥企业都面临生存和发展的困局。所以控制增量，优化存量，兼并重组，提高产业集中度是历史的必然。
分析一下水泥行业的现状，有两种现象应该引起我们的注意。
一是通过重组方式“控制增量”遇到新挑战。目前水泥企业重组成本过高，无序竞争非常严重。以前水泥价格战多半是发生在中小企业之间，现在已蔓延到大企业。大企业认识到再建新线已经很难，要换一种增长方式，就是重组。但许多投资者投资建线的目的不是想生产水泥，而是想通过重组赚钱。其实，如今的水泥企业都十分谨慎，新建线的投资者很多是行业外的。这种趋势值得我们重视，坚决遏制新增产能还要做大量工作。
二是遏制新增产能难度很大。对于地方而言，GDP保持增长速度需要投资做支撑，要投资就要有项目。如此一来，水泥虽然过剩，但去年还有千亿元利润的吸引，所以水泥新项目纷纷迅速上马。至于水泥生产出来以后市场在哪里？卖给谁？难题就丢给了企业。这是造成控制增量难度加大的又一个原因。
因此，地方政府和协会在水泥行业转型升级中的作用至关重要。
我们要充分认识到，虽然转型升级需要一个过程，但是大家启动转型应该迅速，谁启动得早，谁就占领先机；谁启动得晚，谁就会步履维艰。
面对严峻的形势，大企业要发挥主导作用。大企业的思想能否统一起来，是行业走出危机的关键。
大企业首先肩负着企业发展的责任。作为企业领导人，决策非常重要，在这种转型升级的关键时候，一定要看清形势，谨慎决策；其次是行业责任。大企业首先要把行业利益放在非常重要的位置上，大家团结起来共同维护行业利益。
总之，水泥行业要在这次转型升级中找到新的突破口，使新增产能得到真正遏制，使产业链得到延伸，使淘汰落后产能、节能减排工作得到推进，使新型干法技术得到更进一步发展，使水泥行业国际化步伐得到加快，使中国水泥和水泥技术装备真正走向全球、领先世界。
（责任编辑：白羽）
