越来越多的事实表明，税收征管正变得越来越严格。近来，南昌市当地地税部门要求小微企业无论是否有营业收入都必须缴税，绝对不许零报税。湖南、江苏等省也出现类似情况（5月19日《华夏时报》）。
财政部发布4月份全国财政收入同比增幅回落20.3个百分点，其中税收收入增幅同比回落23.3个百分点后，笔者就撰文提出四点担忧：一担忧减税降费刺激经济政策泡汤；二担忧地方开始“强征暴敛”，加大税收稽征力度；三担忧开始大肆收费，弥补税收增幅下降；四担忧房地产税收、土地财政重蹈覆辙，从而放松楼市调控。其实，在地方政府大肆收费上，4月份就表现出来了。4月份非税收入同比增长高达51.4%，不可避免地会衍生出乱收费、重复收费问题。而房地产调控从扬州奖励购房政策披露后，至今没有被高层叫停，使得许多地方从观望开始跟进，放松公积金贷款、提取条件是突破口。想不到的是“强征暴敛”，加大税收稽征也来的这么快。
值得欣慰的是，国家在发挥财税手段启动内需上的力度并没有减轻。日前，国务院常务会议安排363亿元财政资金补贴，以节能产品、行业为重点，刺激消费，拉动内需。据了解，自5月初开始，发改委、财政部、商务部和工信部等部门密集调研，酝酿新一轮扩大内需系列政策。国家从税收、信贷等政策上启动内需、刺激消费，支持中小微型企业走出困境，激活微观经济，应对我国经济下行压力增大局面。但必须清醒的认识到，地方政府以财税大幅下降为借口，从而加大税收稽征力度，加大非税收的收费力度，必将抵消掉国家从财税方面扶持经济实体、刺激消费的效果。
当前我国经济出现了堪比2008年金融危机时期的罕见困难，应对这种困难局面，各界对财税政策抱以期望。作为财税政策核心的税收征管作用非常之大，在“度”上把控好相当重要。中国税收存在一个相当大的弹性征管空间，据有关专家测算，中国的名义税负可能会达到50%，但实际上我国的宏观税负只有18%左右。这就使得税收稽征机构的自由裁量权过大，即使税负大幅提高，仍在税法允许的范围内。而在经济年景好的形势下，加大稽征力度，既是执行税法规定的稽征上线，各个经济体包括实体经济都能够承受得了，对经济损害和影响不会太大。而在经济形势不好情况下，如果加大稽征力度，执行上线稽征，那么，对本来就非常困难的实体经济无异于雪上加霜，将会使得经济困难程度加重甚至恶化，也将使得税收收入下降越来越厉害，失去持续性，呈现一个恶性循环。
而我国的情况往往是，经济形势越不好，税收稽征力度越大，税务机关采取加强征管、税务稽查等手段增加税收收入。使得税源的经济细胞负担越来越重，最终将许多税源逼向绝路而消失，出现上述恶性循环。同时，最为容易在强力稽征中走样，比如出现“要求小微企业无论是否有营业收入都必须缴税”的恶性现象。
一定要调整税收征管思路。强力稽征的对象应该是在宏观经济形势向好情况下，那些应该缴税也有能力纳税而不缴税的经济群体。笔者认为，我国税收征管空间和弹性如此之大，自由裁量权如此之大，应该切实把控好这个“度’,比如，在当前宏观经济形势严峻，实体经济异常困难情况下，就不宜采取强征做法，而应该按照稽征下线来把控。
因此，国家应该迅速叫停一些地方的强力稽征行为。地方政府应该认识到，税收来源于经济增长，只要通过轻税薄赋政策激活经济，财税增幅下降趋势才能从根本上遏制住，财税收入才有潜力和持续性。采取“强征暴敛”是竭泽而渔式做法，最终只能既损害经济也挽救不了财税下降状况，彻底断了财税收入的财路。
同时，将应对经济下行压力增大的手段转移到以财税为主特别是实行大举减税减费的思路不能因财税增速下滑而出现丝毫动摇。更不能因财税收入增幅下降而放松楼市调控，重回房地产税收和土地财政的老路。坚决制止利用大举收费弥补税收下降的做法。否则，我国经济结构调整将遥遥无期，我国经济将迈入万劫不复之深渊。对此，我们要保持清醒头脑。
（责任编辑：李焱）
